El Puerto de Santa María


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1 Firmado digitalmente por BASALLOTE NETO MANUEL JESUS A Nombre de reconocimiento (DN): c=es, serialnumber=idces a, givenname=manuel JESUS, sn=basallote NETO, cn=basallote NETO MANUEL JESUS A Fecha: :25:59 +01'00' Plan Especial de Reforma Interior de la unidad ARG-43 Cantarranas 4 El Puerto de Santa María web: ARQUITECTOS: Manuel j. Basallote Neto, Isabel Ruiz Vázquez EXPEDIENTE PROMOTOR: Junta de Compensación de la ARG-43 Cantarranas 4 DICIEMBRE 452/

2 INDICE 1. MEMORIA 1-1 PRELIMINARES ENCARGO DEL PLAN ESPECIAL OBJETO 1-2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIONES DE LA PROCEDENCIA DE SU FORMULACION 1-3 DETERMINACIONES DE LA UNIDAD 1-4 INFORMACION URBANISTICA SITUACION Y SUPERFICIE TOPOGRAFIA CLIMATOLOGIA VEGETACION Y EDIFICACIONES EXISTENTES INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD 1-5 OBJETIVO Y CRITERIOS DE LA ORDENACION ESTRUCTURA GENERAL DE LA ORDENACION JUSTIFICACION DE LA TIPOLOGIA ADOPTADA NUEVO CUADRO SINTETICO DE LA UNIDAD 1-6 PROPUESTA DE ORDENACION SISTEMA VIARIO SANEAMIENTO RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA RED DE ENERGIA ELECTRICA RED DE ALUMBRADO PUBLICO RED DE TELECOMUNICACIONES MOBILIARIO URBANO Y SEÑALIZACIÓN 1-7 ESTRUCTURA URBANA: ZONIFICACION 2. ORDENANZAS 2-1 ARTICULO 1. PRELIMINARES 2-2 ARTICULO 2. AMBITO DE APLICACION 2-3 ARTICULO 3. DOCUMENTACION Y GRADO DE VINCULACION 2-4 ARTICULO 4. TERMINOLOGIA 2-5 REGIMEN URBANISTICO DEL SUELO Y DESARROLLO ARTICULO 5. CALIFICACION DEL SUELO ARTICULO 6. ESTUDIOS DE DETALLE ARTICULO 7. PROYECTO DE URBANIZACION ARTICULO 8. OBRAS DE EDIFICACION plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 2

3 2-6 CONDICIONES GENERALES DE LOS USOS DE LA EDIFICACION USO RESIDENCIAL ARTICULO 9. RESIDENCIAL AISLADA 2-7 SISTEMA DE EJECUCION ARTICULO 10. JUSTIFICACION DEL SISTEMA DE ACTUACION ARTICULO 11. ALCANCE DEL SISTEMA; OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS ARTICULO 12. OBJETO Y FINES: AREA DE ACTUACION ARTICULO 13. CONSERVACION DE LA URBANIZACION ARTICULO 14. OBJETO, FINES Y ASOCIADOS DE LA ENTIDAD URBANISTICA DE CONSERVACION 3. INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 4. PLAN DE ETAPAS 5. ANEJOS A LA MEMORIA 5-1 JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD O CONVENIENCIA DE LA URBANIZACION 5-2 RELACION DE PROPIETARIOS AFECTADOS 5-3 DETERMINACIONES EXPRESADAS EN EL ARTICULO 46 DEL REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO MODO DE EJECUCION DE LAS OBRAS DE URBANIZACION COMPROMISOS ENTRE URBANIZADOR Y EL AYUNTAMIENTO GARANTIAS DEL EXACTO CUMPLIMIENTO MEDIOS ECONOMICOS DE TODA INDOLE 5-4 INFORME DE COMPAÑÍAS SUMINISTRADORAS 5-5 MEDIDAS Y RECOMENDACIONES DERIVADAS DEL ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO 5-6 NORMAS TÉCNICAS DE ACCESIBILIDAD 5-7 ESTIMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA IMPLANTACIÓN 6. RESUMEN EJECUTIVO (documento aparte) plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 3

4 INDICE DE PLANOS plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 4

5 plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 5

6 1-1 PRELIMINARES Encargo del Plan Especial de Reforma Interior. Se redacta el presente documento Plan Especial de Reforma Interior de la unidad de ejecución ARG-43 Cantarranas 4 del Plan General de El Puerto de Santa María por encargo de la Junta de Compensación "en constitución", denominada Junta de Compensación de la unidad ARG-43 "Cantarranas 4" Objeto El presente documento se redacta en desarrollo del Plan General de Ordenación Urbana, en el ámbito definido por la unidad de actuación ARG-43 "Cantarranas 4", y trata de la ordenación detallada de la unidad. En su redacción se han tenido en cuenta lo que de aplicación contiene el P.G.O.U. de El Puerto de Santa María, y toda la legislación vigente, en especial: - Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Y, en lo no derogado, - Reglamento de Planeamiento. D. 2187/1978 de 23 de junio. - Reglamento de Gestión Urbanística. R.D. 3288/1978 de 25 de Agosto. 1-2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DE LA PROCEDENCIA DE SU FORMULACION Tal y como se puede comprobar en la ficha del Plan General que se inserta en el punto siguiente, corresponde desarrollar la unidad de ejecución ARG-43 "Cantarranas 4" en el primer cuatrienio de vigencia de dicho Plan General, en el que nos encontramos. El encargo al que da respuesta el presente documento partía de una situación de alta consolidación, viaria y edificatoria, pero con una serie de especificidades que convenía abordar en la redacción del planeamiento de desarrollo, a saber: - La ordenación viaria incluida en el Plan General permitía ciertas mejoras; en concreto, una de las dos calles en fondo de saco, sin edificación que impida su continuidad, y con acuerdo de los propietarios afectados, puede completar su recorrido (calle G del PERI). Y, por contra, la falta de información detallada sobre edificaciones y parcelas del Plan General le impide comprobar que la calle de límite sur (E en el PERI) afecta a una edificación, y condena a la inviabilidad a una de las parcelas que con ella limita. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 6

7 - El escaso número de viviendas nuevas que prevé el Plan General, si tenemos en cuenta las posibles segregaciones que se puedan dar en orden a la aplicación del parámetro de parcela mínima, aconseja realizar un estudio pormenorizado de esta casuística, y proponer soluciones que evite problemas de gestión futuros. - La constatación de cierto número de parcelas, existentes antes de la entrada en vigor del Plan General, que quedarían por debajo de la mínima que las Normas Urbanísticas del Plan prevén para la tipología propuesta, la UAS-1. Una vez se aborda la resolución urbanística de la unidad desde esta nueva óptica, se comprueba que las acciones reguladoras necesarias para resolver y asumir estas realidades exceden de las de un Estudio de Detalle, toda vez que se requieren matices en la ordenación para asumir mejor la realidad existente, en función de lo que prescribe el Plan General para este tipo de unidades en suelo urbano no consolidado. Por todo ello, tras consulta al respecto efectuada al servicio municipal de Planeamiento, la Junta General de la Junta de Compensación, celebrada en fecha seis de abril de 2016, acordó por unanimidad la redacción de un Plan Especial de Reforma Interior, al que da cuerpo el presente documento. Y ello basado en tal posibilidad, prevista por el propio Plan General para estos fines: SECCIÓN IV. SOBRE LOS PLANES ESPECIALES. Artículo Los Planes Especiales 2. Los Planes Especiales que se elaboren en el término municipal objeto del presente Plan podrán ser: d. Planes Espaciales para alterar la ordenación pormenorizada potestativa de áreas del suelo urbano no consolidado. Lo mismo se deduce del apdo. 3 del del PGOU, cuando dice...cuando viniesen expresamente delimitados en el presente Plan, por lo que puede haber PE no expresamente delimitados por el PGOU. Lo mismo se deduce de comparar los párrafos 3º y 4º del del PGOU. El párrafo 3º habla de qué se aplica a los PE previstos en el PGOU. (Se aplicarán a los Planes Especiales de Reforma Interior de redacción obligatoria previstos en este Plan General para los ámbitos de áreas de reforma interior del suelo urbano no consolidado, la regulación contenida en los apartados 3, 7 y 9 del artículo anterior.) plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 7

8 Y a continuación el párrafo 4º dice que también se aplicará lo mismo a los que se formulen para mejorar la ordenación pormenorizada potestativa. (También podrán formularse Planes Espaciales de Reforma Interior con el objeto de modificar, para mejorar, las determinaciones pertenecientes a la ordenación pormenorizada potestativa incorporada por este Plan General en áreas del suelo urbano no consolidado, ). Por otra parte las modificaciones que los PE hacen de la ordenación pormenorizada potestativa no son modificaciones de PGOU, tal como dice el art a del PGOU: 7. No se considerarán modificaciones del Plan General: a. Las alteraciones que, conforme a las previsiones del número 5 del presente artículo y que en mejora de las ordenaciones pormenorizadas potestativas incluidas en el presente Plan, pueda realizar el planeamiento de desarrollo (Planes Parciales, Planes Especiales y Estudios de Detalle) dentro del margen de concreción que la Ley y este Plan General les reserva para establecer las determinaciones propias de su función según cada clase de suelo, siempre que las mismas no afecten a aquellos criterios, objetivos y directrices que define el presente Plan, de modo gráfico o escrito. Lo mismo expresa el apdo. 5 de este art. del PGOU: 5. Las innovaciones de las determinaciones correspondientes a la ordenación pormenorizada potestativa incorporadas en el presente Plan respecto del suelo urbano no consolidado y en los sectores del suelo urbanizable ordenado podrá realizarse directamente mediante Planes Especiales en el primer caso, y Planes Parciales en el segundo, sin necesidad de tramitarse una Modificación del Plan General. Para que estas innovaciones sean válidas, deberá justificarse que suponen una mejora de la ordenación pormenorizada establecida en el Plan General para el área o sector, que respetan la ordenación y determinaciones de carácter estructural, no afecten negativamente a la funcionalidad del sector o a la ordenación de los terrenos de su entorno, y que se realizan de conformidad con los criterios y directrices que en el presente Plan se establecen para la ordenación pormenorizada potestativa. También quedan previstos estos Planes Especiales en la propia LOUA, en el punto 3 de su artículo 14.3: Los Planes Especiales desarrollan y complementan las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbanística, pudiendo modificar las pertenecientes a su ordenación pormenorizada potestativa. Una vez comprobada la procedencia de la redacción de un Plan Especial de Reforma Interior, procede, pues, comprobar el carácter potestativo de los parámetros y conceptos urbanísticos que se pretenden matizar mediante el Plan Especial, en concreto: - Ordenación del viario. - Número máximo de viviendas - Usos y tipologías edificatorias. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 8

9 Ordenación pormenorizada potestativa. Artículo Determinaciones de la ordenación pormenorizada preceptiva 2. Son determinaciones de la ordenación pormenorizada preceptiva: b. En el suelo urbano no consolidado, la delimitación de las áreas de reforma interior que precisan planeamiento de desarrollo para establecer su ordenación detallada, así como la definición de sus objetivos, la asignación de usos, densidades y edificabilidades globales para cada una de ellas, incluyendo, la delimitación de su área de reparto y fijación aprovechamiento medio, así como las previsiones de programación y gestión. Artículo Determinaciones de la ordenación pormenorizada potestativa 2. En todo caso son determinaciones pertenecientes a la ordenación pormenorizada que de forma potestativa se incluyen en este Plan General: a. Aquellas determinaciones no incluidas en el artículo anterior que completan la ordenación pormenorizada en los ámbitos de suelo urbano no consolidado en los que no se precisa la formulación de Plan Especial. 3. Las determinaciones potestativas contenidas en el presente Plan tendrán el carácter de recomendación para el planeamiento de desarrollo en el caso del suelo urbanizable y urbano no consolidado sin ordenación pormenorizada. Ninguno de los tres aspectos relacionados más arriba queda incluido en la definición que de la Ordenación pormenorizada preceptiva hace el Plan General; por otra parte, en la propia ficha de desarrollo de la ARG-43 incluida en el Plan General se puede comprobar que, o bien quedan expresamente definidos como potestativo (número máximo de viviendas), o no se expresan como vinculantes o preceptivas: 01. Ordenación viaria En cuanto al viario, su carácter no vinculante, y sus dimensiones, empezamos diciendo que en las directrices y objetivos de la ordenación incluidas en la ficha del Plan General no queda el viario establecido como vinculante en dicha ordenación. Por otra parte, y atendiendo a lo prescrito en la propia normativa del Plan General podemos concluir que el objetivo principal a conseguir en el desarrollo de las unidades ARGs del SUNC es el de la asunción, normalización y legalización de lo preexistente, motivo por el que esas preexistencias deban ser tenidas en cuenta, dentro de lo posible, a la hora de tomar decisiones sobre el viario, parámetros urbanísticos, usos o tipologías, conceptos todos ellos de carácter no vinculantes en la ordenación detallada de las ARGs. Véase lo dicho al respecto en el artículo de las NNUU del PGOU: plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 9

10 Artículo Los Planes Especiales de Integración Urbana y Mejora Ambiental de las áreas con fines de normalización. 2. Son criterios y objetivos generales de los Planes Especiales de Integración Urbana y Mejora Ambiental: a. Lograr la normalización e integración urbanística a través de la mejora ambiental, dotacional e infraestructural del área. b. La ordenación pormenorizada se adaptará en la medida de lo posible a la realidad existente y a la estructura de la propiedad. c. La configuración de una red viaria suficiente adaptada al carácter de estos ámbitos. Por ello, la red viaria secundaria se localizará con carácter general aprovechando los trazados de los carriles actuales sin perjuicio de ampliar su sección y la apertura de otros necesarios en ámbitos libres de edificación que vengan a completar los existentes para asegurar la correcta funcionalidad urbana y accesibilidad a las parcelas. Se emplearán criterios compositivos y de diseño para estos viarios, donde la sección (preferentemente entre 5 y 9 metros), los materiales de carácter blando, la no distinción entre calzada y acera, la inclusión de arbolado de alineación permita que la dotación infraestructural no suponga una sustancial transformación del singular medio periurbano en el que se insertan. Una vez dicho lo cual, se podrá proponer una red viaria que, adaptándose a la realidad preexistente, obtenga los valores de conectividad y funcionalidad que se le suponen. Para ello, véase lo dispuesto en el artículo de las NNUU del PGOU: Artículo Condiciones de diseño y secciones mínimas del viario de la urbanización del planeamiento de desarrollo 1. El planeamiento de desarrollo deberá ajustarse a las siguientes directrices para la definición de la red viaria: A. Condiciones de Diseño del viario La Red Viaria Secundaria que tiene como función complementar el viario urbano principal, ordenando la estructura interna de los sectores de la ciudad y las relaciones entre ellos, se encuentre representada en la documentación gráfica de este Plan, por su carácter estructuradora, es vinculante en los que respecta su contenido básico (función, origen y destino), pudiendo alterarse puntualmente su trazado concreto propuesto siempre que se justifique la mejora de la solución propuesta y el respeto a su contenido básico. 2. Los Planes Especiales que se formulen... Los Planes Especiales de formulación necesaria en áreas de regularización se ajustarán en materia viaria a los criterios indicados en el artículo de estas Normas. Quedando claro, a la luz de lo dicho en el apartado 2c del artículo , que el modelo viario proyectado debe atender a las peculiares condiciones previas de este tipo de ámbitos. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 10

11 02. Número máximo de viviendas Esta determinación está, expresamente, definida como potestativa en el artículo 10.2.B.a de la LOUA; por tanto, en cuanto al número máximo de viviendas, el PERI podrá adaptar decisiones al respecto, en orden a guardar la proporcionalidad del área estudiada en detalle, proporcionalidad de contribución en deberes y derechos obtenidos que debe guardarse respecto de todos los propietarios, llegando a una cifra viable, que se ampare en la media de la zona. Por tanto, se preverá en este documento el establecimiento de un número de viviendas acorde con la realidad descrita. 03. Usos y tipologías. Sobre este aspecto, es significativo lo que expresa el punto 3 del artículo de las NNUU del PGOU: Art La inclusión de una parcela con una calificación urbanística de uso lucrativo en un área de regularización supone el reconocimiento y asunción por este Plan General de lo materializado en ella, de modo que la edificación existente que se haya localizado en la misma, una vez cumplimentado los deberes establecidos en este Capítulo, no quedará en régimen de fuera de ordenación por aquellas divergencias que presente la construcción efectivamente materializada con las condiciones de edificación (edificabilidad, altura, ocupación, tamaño de parcela) establecidas por este Plan en las Normas Particulares reguladoras de las diversas zonas de ordenanzas en atención a la calificación asignada a la citada parcela. En función de lo prescrito en el punto 2b del artículo de las NNUU del Plan General, y entendiendo el establecimiento de tipologías permitidas o compatibles como parte de la ordenación pormenorizada potestativa, este Plan Especial prevé los siguiente: - Con carácter general, la tipología edificatoria será la UAS-1, establecida como tal por el Plan General. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 11

12 - Complementariamente a lo anterior, se definen diversas variantes de la tipología UAS, todas ellas tendentes a adaptar la tipología a la realidad existente, siguiendo la finalidad última que el PGOU otorga al proceso de regularización, y a la no consideración como "fuera de ordenación" por realidades parcelarias en estos ámbitos (art NNUU del PGOU). - Se introduce, igualmente, la tipología Ciudad Jardín para recoger aquellas situaciones preexistentes en los que la parcela no alcanza la superficie mínima de 400 m2 que permite su tratamiento como UAS. La Ordenación propuesta a partir de todo lo dicho es refrendada por acuerdo unánime de la Junta General de la Junta de Compensación, celebrada en fecha seis de abril de Y las modificaciones realizadas para atender el informe previo a la aprobación inicial, igualmente aprobadas por acuerdo unánime del Consejo Rector de la Junta de compensación, de fecha 30 de noviembre del presente. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 12

13 1-3 DETERMINACIONES DE LA UNIDAD A continuación se transcribe la ficha incluida en el Plan General. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 13

14 Se podrá comprobar en esta ficha todo lo dicho en el apartado que la precede, en relación al carácter pormenorizado potestativo de las determinaciones citadas, así como de los criterios y objetivos de la intervención. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 14

15 1-4 INFORMACION URBANISTICA Situación y superficie Los terrenos objeto de ordenación por este P.E.R.I. se encuentran situados en paralelo al trazado de la antigua carretera a Rota. En ellos se ha delimitado una Unidad de Ejecución cuyos límites coinciden con los de la ARG-43 definida en el PGOU. En cuanto a la superficie, en la ficha correspondiente se dimensiona la unidad en m2, aunque mediciones directas realizadas por estos redactores resultan en una superficie de ,83 m2. La alteración superficial supone un 2,15 % respecto de la superficie dada por el PGOU. Evidentemente, este aumento de superficie nos hace tomar la decisión de modificar en esa cantidad los parámetros de del Plan, en cuanto a su proporcionalidad con la superficie del terreno afecto a la unidad de ejecución, tal y como está previsto en el artículo d de las NNUU del PGOU Topografía Toda la unidad presenta una caída hacia el este, cifrada en torno a los 3 metros Climatología Las zonas donde se encuentran los terrenos, de igual modo que el resto de la ciudad, se encuentra sometida a la influencia de tipo Atlántico. Goza pues, de un clima templado suboceánico, con inviernos suaves y veranos altamente calurosos. Las precipitaciones anuales oscilan entre los 400 y 600 litros. Su distribución y cuantía son muy irregulares a lo largo del año. El viento dominante es el de Levante, siendo en ocasiones de bastante fuerza Edificaciones y vegetación existente En relación con la edificación, la unidad presenta una alta consolidación, motivo éste de su inclusión en el PGOU con la clasificación de suelo urbano no consolidado, y su tramitación como unidad de regularización. Por otra parte, no existe dentro de la unidad vegetación alguna, aunque en el perímetro sur y en el borde con la antigua carretera de Rota se aprecian sendas alineaciones de pino piñonero Infraestructura existentes En el interior y en las inmediaciones se dispone de las siguientes redes y dotaciones, grafiadas en los planos de información: a) Abastecimiento de agua Red exterior de fundición dúctil, de diámetro 150, que corre por el carril de servicio de la antigua carretera a Rota. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 15

16 b) Saneamiento Partimos de lo contenido en el informe de APEMSA, que se acompaña al final de este documento, como anejo. En este sentido, la red habrá de ser separativa, dirigéndose la de fecales a la cabecera de la red existente en Fuentebravía, en punto y condiciones que se recogen en la documentación gráfica. No existe red interior alguna. Tampoco existe, en la actualidad, red de pluviales, debiendo resolverse la misma, según informe emitido por APEMSA, mediante drenaje natural mejorado, dado el tipo de subsuelo detectado. c) Redes de media y baja tensión. En la actualidad, los suministros eléctricos se dan por red soterrada de baja tensión, a partir de un centro de transformación denominado Los Sauces , externo a la unidad. d) Alumbrado público No existe alumbrado público interior en la unidad. e) Red de teléfonos El suministro actual se da por red aérea. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 16

17 1-4-6 Estructura de la propiedad La estructura de la propiedad actual se resume en el siguiente cuadro: ARG-43-CANTARRANAS 4 PARCELA PROPIETARIO SUELO REGISTRAL 1 Luis Moreno Pastor y Mª José Martín Gutiérrez 977,00 2 Arturo Sánchez de Lamadrid Sicre / Susana Díaz Mazón 977,00 3 José Ignacio Holgado González 695,00 4 Miguel Francisco García Cárdenas y Eulalia Vázquez Vidal 472,00 5 Francisco Javier Sáez Gómez 944,00 6 Manuel Mora Vaca (Mª José Mora López)** 0,00 7 Manuel Mora Vaca (Manuela Mora López)** 0,00 8 Manuel Mora Vaca (Susana Mora López)** 0,00 9 Manuel Mora Vaca 4.306,00 10 Manuel Sancho Jaldón y Mercedes Muñoz Verguer 766,80 11 Pilar del Río Navarro 431,52 12 Andrés Perles Velázquez y Mª Josefa García Caraballo 297,00 13 Elisa Osborne Domecq 2.054,83 14 Manuel Daza Gallego y Margarita del Río Navarro 717,00 15 Mª José Mosquera Salas 2.477,00 16 Guillermina Mosquera Salas 1.145,24 17 Mª de los Ángeles Rojas Montero y Miguel Fernández Moreno 400,00 18 José González Jiménez y Manuela González Álvarez 400,00 19 Antonio González Álvarez y Francisca Sánchez Ramírez 537,00 20 Mª Cristina Mosquera Salas 977,00 21 Dolores Balao González y Ricardo Arroba Alonso 498,27 22 David López Muñoz 502,99 23 Francisco Manuel Portillo García y Marta Checa Navarro 506,13 24 Antonio Mosquera Bollulos* 275,22 25 Diego Mosquera Bollullos* 275,22 26 Mª Ángeles Mosquera Bollullos* 1.926,56 27 Montserrat Crespo Ramírez 477,00 28 Juan García Larrondo 200,00 29 Carmen Orozco Berrocal y Juan Manuel Moya González 200,00 30 Luis Aliaguilla Chavarría 400,00 31 José Ruiz Contrera y Juana Ortiz Sánchez 400,00 32 Rafael González Jiménez y Antonia González Álvarez*** 400,00 Camino27-32 Milagros Mosquera Salas 400,00 33 Teresa Reyes Borrego y Cristóbal Reina Recio 1.016,60 34 Francisco José Muñoz Gutiérrez y Soledad Morales Golez. 400,00 35 José Ruiz Contrera y Juana Ortiz Sánchez 1.000,00 Resto Manuela Mosquera Salas 59,40 36 José Manuel Mosquera Salas y Milagros Herrera Cala 2.477,00 37 Esteban Fdez. Ladrón de Guevara 309,62 38 Manuel Romero Martín y Débora Santos Salas 309,62 39 Tamara Gaitán Natera y Emilio Belizón Acale 309,62 40 Íñigo Benjumeda Lobato 309,62 41 Rocío González Arenas 1.238,50 42 Carmen Dominguez Camacho y Manfred Wilhelm Grunwald 517,00 43 Juan Carlos Cortijo González y Mª José Sánchez Torres 500,00 44 Manuel Pérez García y Manuela Benítez Aguilera 500,00 45 Antonio Colón Saborido y Antonia Arana Guerra 500,00 46 Joaquín Travieso Carrasco y Milagros Cascales Correa 460,00 * Estas tres parcelas tienen varios propietarios, que constan en las notas simples aportadas ** Las parcelas 6 a 9 son del mismo propietario ** 8 propietarios, constan en notas simples aportadas en trámite de constitución plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 17

18 1-5 OBJETIVO Y CRITERIOS DE LA ORDENACION Estructura general de la ordenación Transcribiendo lo que la ficha del Plan General define como Objetivos para la ordenación pormenorizada: El principal objetivo de la actuación es promover la regularización de ocupaciones irregulares del suelo no urbanizable estableciendo las medidas oportunas para garantizar su correcta integración en la malla urbana prevista en el nuevo modelo de ciudad. En este caso nos encontramos con ámbitos de regularización donde el nivel de consolidación edificatoria, la dispersión del suelo vacante y la reducida superficie de las parcelas libres de edificación, impiden la localización en su interior de las reservas dotacionales- llamadas a dar cobertura las carencias existentes- en términos de eficiencia funcional, centralidad geográfica y concentración espacial. Queda, pues, claro, que la ordenación física que se puede derivar del presente documento se refiere, una vez excluidas las reservas dotacionales, a la estructura viaria de la unidad. Por otra parte, el artículo de las NNUU del PGOU establece: Los Planes Especiales de formulación necesaria en áreas de regularización se ajustarán en materia viaria a los criterios indicados en el artículo de estas Normas. Y, en abundamiento, el artículo : b. La ordenación pormenorizada se adaptará en la medida de lo posible a la realidad existente y a la estructura de la propiedad. c. La configuración de una red viaria suficiente adaptada al carácter de estos ámbitos. Por ello, la red viaria secundaria se localizará con carácter general aprovechando los trazados de los carriles actuales sin perjuicio de ampliar su sección y la apertura de otros necesarios en ámbitos libres de edificación que vengan a completar los existentes para asegurar la correcta funcionalidad urbana y accesibilidad a las parcelas. Se emplearán criterios compositivos y de diseño para estos viarios, donde la sección (preferentemente entre 5 y 9 metros), los materiales de carácter blando, la no distinción entre calzada y acera, la inclusión de arbolado de alineación permita que la dotación infraestructural no suponga una sustancial transformación del singular medio periurbano en el que se insertan. En base a ello, esta ordenación toma como base la propuesta por el PGOU, aunque se adapta a la realidad existente, utilizando los carriles actualmente existentes, en virtud de lo determinado por el propio Plan General. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 18

19 En relación con las latitudes y el tipo de calzadas, distinguimos tres situaciones, que dan a lugar a tres soluciones tipo: a) Sección S-1. Viales de tráfico con dos sentidos de circulación y bandas peatonales laterales. Variante S-1*, en caso de viales de borde de la unidad. Viales A y, parcialmente, B. La pavimentación será blanda continua, de tráfico separado, y en la que la zona de separación de sentidos se delimita con la línea de agua y la ubicación de los elementos arbóreos y de alumbrado público. b) Sección S-2. Viales de tráfico con un sentido de circulación, aparcamiento y doble zona peatonal lateral. No hay viales de tal sección en este Plan. c) Sección S3. Viales de un sentido de circulación, y doble banda peatonal lateral. Viales C, D, E, F, H y J. Se refiere al resto de viales de la unidad. La pavimentación será blanda continua, de tráfico separado, y en la que la zona de separación de sentidos se delimita con la línea de agua y la ubicación de los elementos arbóreos y de alumbrado público. d) Sección S4. Viales de acceso a parcelas, una banda lateral. Viales G, I, y pequeño ramal desde B. Se refiere a viales en fondo de saco. La pavimentación será blanda continua. Estos viales no se consideran de tráfico, su tratamiento será diferente, y son de preferencia peatonal, con permisividad de acceso solo a los residentes en las parcelas mencionadas. Ello en virtud de lo previsto en el artículo 34 de la Ordenanza Municipal específica: 3 En el caso excepcional de que se autorice la construcción de un fondo de saco, no se permitirá la apertura de vías de tráfico rodado excepto a residentes en virtud a la ordenanza municipal, recibiendo el tratamiento de vía de tipo peatonal Justificación de la tipología adoptada Desde el punto de vista tipológico, el Plan General obliga a establecer como tipo característico el de la vivienda aislada, en concreto la UAS-1, con ligeras variantes en función de los tamaños de parcelas existentes. Cada parcela contará con la adjudicación de una sola vivienda (56 viviendas en 56 parcelas posibles). plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 19

20 1-5-3 Cuadro sintético de la unidad Debido a que la medición real de la superficie de la unidad difiere respecto de la prevista por el Plan General, los parámetros generales de la misma se mantienen, resumiéndose a continuación. Superficie de la unidad (m2) - Suelo lucrativo - Suelo para viario. Plan Especial de Reforma Interior , , ,30 Plan General , ,00 Edificabilidad (m2) 7.732, ,00 Número de viviendas Plazas de aparcamiento 29 0 En relación al número de viviendas, se da un número máximo de 56, que surgen de 46 parcelas existentes, y de las que son divisibles, según la ordenanza de aplicación. Y en cuanto a las plazas de aparcamiento, frente al hecho de que el Plan no prevé la reserva de plaza alguna, el PERI sí que reserva espacio para 29. En relación con el reparto de aprovechamientos, la situación es: Aprovechamiento medio 0,23 Coeficiente por tipología: 1,20 para calificaciones residenciales, según especifica el PGOU en la ficha del sector, insertada más arriba. Plan Especial de Ref. I. Plan General 1 Plan General sup. ajustada Aprovechamiento total (u.a.) 8.468, , ,83 Aprovechamiento objetivo (u.a.) 9.278, , ,07 Aprovechamiento subjetivo (u.a.) 7.621, , ,91 Cesiones: - 10 % A.T. - Excesos 846,88 829,00 752,55 (tomamos 834,28) 2 816,86 846,88 834,28 El empleo de la tipología CJ, en la variante expresada, no se debe a deseos de diferenciación tipológica, o establecimiento de características diferentes con la predominante UAS; más bien al contrario, se desea un resultado homogéneo en toda la unidad, respondiendo este uso a los únicos efectos de permitir la regularización de edificaciones preexistentes que, no obstante, presentan características o parámetros no contemplados en la definición tipológica de la UAS, en concreto la parcela mínima. Es por ello que no se considera justificado hacer diferenciación alguna en el coeficiente tipológico a aplicar. 1 El PGOU contiene algunos errores aritméticos. 2 Según el artículo de las NNUU del PGOU, el PERI no puede disminuir la cifra de excesos de aprovechamientos. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 20

21 1-6 PROPUESTA DE ORDENACION A continuación se desglosan, por componentes, los capítulos de los que constará la operación y que serán desarrollados en el correspondiente Proyecto de Urbanización Sistema viario El Plan Especial se trabaja sobre la base de dos tipos de viario, según se trata de viales de penetración, o de simple acceso a parcelas. Las características de los mismos se describen en la documentación gráfica, y en el punto anterior. En cuanto a los aparcamientos, el Plan General no prevé reserva alguna en el viario interior, pero este PERI sí que prevé dicha reserva en número de 29 unidades Saneamiento Al respecto de las soluciones adoptadas en el presente documento, se adjunta como anejo el informe emitido por APEMSA. En concreto, la red de fecales se conduce a la cabecera de la red de Fuentebravía, en tanto que la de pluviales se resuelve con una combinación de permeabilidad superficial de la pavimentación, y una red que conduce lo no filtrado a pozos drenantes situados en puntos bajos del conjunto.. En la documentación gráfica se expresan las redes que se cita Red de abastecimiento de agua Partiendo de la red exterior, perfectamente capaz para la demanda esperada, se traza la red interior, la cual es descrita en la documentación gráfica Red de energía eléctrica Como ya se ha dicho, e n la actualidad, los suministros eléctricos se dan por red soterrada de baja tensión, a partir de un centro de transformación denominado Los Sauces , externo a la unidad. Siguiendo indicaciones de Endesa, expresadas mediante informe que se acompaña, corresponde reforzar el centro de transformación descrito, así como completar la red de baja tensión existente. Se acompaña plano comprensivo de las redes, tanto existentes como propuestas Red de alumbrado público No existiendo red alguna de alumbrado público, el Plan Especial prevé su instalación mediante columnas de bajo porte, coherentes con las características preferentemente peatonales de los viales, y para cuyo detalle se estará a lo que se grafía en los planos y a lo que determine el servicio municipal de alumbrado. Se acompaña plano con la red propuesta. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 21

22 1-6-6 Red de telefonía Siguiendo indicaciones de Telefónica (se acompaña copia del correo electrónico recibido por poarte del técnico informante), el suministro se daría por nueva red soterrada a partir de la red existente en el entorno. Se acompaña plano comprensivo de las redes, tanto existentes como propuestas Mobiliario urbano y señalización Se incluye en la documentación gráfica tanto la señalización viaria como el mobiliario urbano (papeleras, contenedores de residuos, etc...). En relación al arbolado, en el documento de Plan Especial adjunto se atiende esta solicitud, mediante la previsión de 155 unidades de árboles, en razón de uno por cada 50 m2 edificables previstos. Ello se puede comprobar en el plano nº 12, red viaria. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 22

23 1-7 ESTRUCTURA URBANA: ZONIFICACION Según lo ya apuntado, la distribución de tipologías y edificabilidades se realiza en base a las características y pormenores de cada parcela, según la regla que se describe a continuación, pero que parte del principio reiteradamente mencionado de respetar, en la medida de lo posible, la situación preexistente. Lógicamente, con independencia de la edificabilidad que se distribuya en el presente documento, el Proyecto de reparcelación que habrá que redactar realizará las tareas compensatorias pertinentes, en base a la comparación entre derechos por aportación, y deberes por asignación. La asignación de edificabilidades parte de la tipología UAS-1, tal y como la define el PGOU. A partir de aquí, la pormenorización es el resultado de un estudio sobre tramos de tamaños de parcelas, la edificabilidad que soportan en la actualidad, y la relación de todo ello con la tipología base mencionada. El resultado de todo ello es: Casuística Tipología Índice edificabilidad Parcelas incluidas Parcelas menores de 400 m2 CJ-2x 0, ,18-19, ,31-32, , m2 UAS-1.1 0,25 1,2,3,17,21,22,23, 30,34,43, m2 UAS-1.2 0,25 6, 10,13,14,20,26,36 > 800 m2 UAS-1.3 0,20 4,5,7,8,9,16,33,35 Agrupación Parcela sin frente mínimo UAS 0,25 15, 41 Realizadas las comprobaciones sobre la edificabilidad resultante de esta caracterización, resulta un pequeña cantidad por debajo del límite establecido por el PGOU (7.684,45 frente a 7.732,37 m2), por lo que se considera adecuada la solución planteada. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 23

24 PARCELA Suelo neto Coef. edificab. Edificabilidad asignada Tipología Nº viviendas 1 407,44 0,25 101,86 UAS ,59 0,25 126,15 UAS ,08 0,25 101,52 UAS ,03 0,20 164,61 UAS ,74 0,20 172,75 UAS ,45 0,25 183,11 UAS ,84 0,20 174,17 UAS ,50 0,20 174,50 UAS ,78 0,20 174,96 UAS ,72 0,25 191,18 UAS ,35 0,35 152,37 CJ2-x ,23 0,35 85,48 CJ2-x ,80 0,25 511,95 UAS ,58 0,25 154,40 UAS ,95 0,25 625,74 Agrup. UAS ,20 0,20 168,04 UAS ,19 0,25 110,05 UAS ,21 0,35 115,22 CJ2-x ,02 0,35 113,06 CJ2-x ,63 0,25 180,41 UAS ,84 0,25 101,96 UAS ,46 0,25 109,36 UAS ,20 0,25 109,30 UAS ,90 0,35 69,27 CJ2-x ,56 0,35 78,94 CJ2-x ,23 0,25 503,06 UAS ,27 0,35 137,99 CJ2-x ,28 0,35 70,45 CJ2-x ,41 0,35 72,24 CJ2-x ,87 0,25 101,47 UAS ,33 0,35 116,67 CJ2-x ,64 0,35 116,07 CJ2-x ,08 0,20 162,82 UAS ,70 0,25 102,93 UAS ,54 0,20 196,71 UAS ,94 0,25 607,99 UAS 1.2 3* ,51 0,35 72,28 CJ2-x ,49 0,35 82,07 CJ2-x ,48 0,35 80,67 CJ2-x ,97 0,35 83,64 CJ2-x ,18 0,25 312,55 Agrup. UAS ,76 0,35 129,07 CJ2-x ,05 0,25 100,26 UAS ,89 0,25 103,22 UAS ,69 0,35 146,19 CJ2-x ,95 0,35 135,78 CJ2-x 1 Totales , ,45 56 Máximo 7.732,37 * La parcela 36 tiene contabilizada la posibilidad de recibir 3 viviendas, y no cuatro, por la limitación que le impone el frente mínimo a vial público requerido. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 24

25 plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 25

26 2-1 PRELIMINARES Artículo 1 Las presentes ordenanzas se redactan como documento integrante del PERI de la unidad ARG-43 Cantarranas 4, del Plan General de El Puerto de Santa María, afectando a los usos, tipologías y características de las edificaciones que en el mismo se realicen. 2-2 AMBITO DE APLICACION Artículo 2 Las presentes ordenanzas son de aplicación en la totalidad del territorio que comprende la unidad de ejecución, delimitada por Iniciativa presentada en ese Ayuntamiento, y que se grafía en la documentación gráfica que se adjunta, y afectando tanto a terrenos como edificaciones. Son de obligado cumplimiento para toda persona, física o jurídica, pública o privada, y en todo su contenido, que podrá ser exigido mediante el ejercicio de la acción pública. Para lo no previsto en ellas, será de aplicación lo articulado en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (ley 7/2002 de 17 de diciembre) así como en la parte no derogada de los Reglamentos de Planeamiento (R.D /78 de 23 de Junio) y Gestión (R.D de 23 de Junio). Igualmente, el Plan General de Ordenación Urbana de El Puerto de Santa María, las Ordenanzas Municipales y cuantas disposiciones y normativas legales vigentes le sean de aplicación. 2-3 DOCUMENTACION Y GRADO DE VINCULACION Artículo 3 1 El presente Plan Especial de Reforma Interior consta de los siguientes documentos: - Memoria. Incluye la justificación de la ordenación y sus determinaciones, así como la información urbanística. - Ordenanzas. La constituye el presente documento. - Plan de Etapas. - Planos. De información y ordenación. - Cumplimiento del Artículo 64 del Reglamento de Planeamiento. - Estudio de sostenibilidad. - Resumen ejecutivo. 2 Los anteriores documentos serán igualmente vinculantes en virtud del alcance de sus propios contenidos, y con el grado explícito que se señale para cada uno de ellos. Las propuestas explícitas contenidas en cualquiera de los documentos de ordenación que pudiesen aparecer en contradicción con sugerencias o propuestas de los documentos informativos, se considerarán que prevalecen sobre éstas. En todo caso se entenderán e aplicación las indicaciones que aparezcan en cualquiera de los documentos y no tuviesen contradicción con las propuestas de los demás, entendiéndose el Plan Especial como un todo coherente, articulado y complementario en cada uno de sus documentos. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 26

27 3 El presente Plan Especial de Reforma Interior desarrolla las determinaciones precisas y exigidas con carácter general en el Plan General y en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, y contenidas en los documentos enunciados en el punto 1 anterior. 4 Las determinaciones del P.E.R.I. se interpretarán con base a los criterios que, partiendo del sentido propio de sus palabras y definiciones, y en relación con el contexto y los antecedentes, tengan en cuenta principalmente el espíritu y la finalidad del Plan General, al cual desarrollan, así como la realidad social del momento en que se han de aplicar. 5 Si se dieran contradicciones gráficas entre planos de diferente escala se estará a lo que indiquen los de mayor escala; si fuesen contradicciones entre mediciones sobre planos y sobre la realidad, prevalecerán estas últimas; si se diesen entre superficies fijas y en su aplicación a la realidad concreta, siempre que no se superen las condiciones establecidas en el planeamiento superior. 6 En cualquier caso de contradicción o imprecisión de las determinaciones entre sí, prevalecerá la que resulte más favorable a la menor edificabilidad, a los mayores espacios públicos, al menor impacto ambiental y paisajístico y a la menor transformación de los usos. 2-4 TERMINOLOGIA Artículo 4 La terminología empleada, tanto en las presentes Normas urbanísticas como en la Memoria, se basa en la utilización de una serie de conceptos ampliamente generalizados en la LOUA y los Reglamentos que la desarrollan. Para mejor evitar interpretaciones, los términos empleados en las presentes normas lo son en la acepción que se les confiere en el propio Plan General, a cuya definición terminológica se remiten. 2-5 REGIMEN URBANISTICO DEL SUELO Y DESARROLLO Artículo 5. Calificación del suelo Estando clasificado el suelo del ámbito completo como suelo urbano no consolidado, el P.E.R.I. realiza una zonificación en base a los siguientes usos: - Residencial, en tipologías y variantes que siguen: CJ-2, variante "x" Agrupación UAS, variante "x". Tipología UAS, variantes UAS-1.1, 1.2 y Sistema viario, que comprende las vías de circulación. Estos últimos son suelos de cesión obligatoria y gratuita al dominio público. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 27

28 Artículo 6. Estudios de Detalle La configuración de las parcelas definidas como edificables y las vías de circulación son invariables. Además, el P.E.R.I. se confecciona con la pormenorización suficiente como para que, una vez aprobados los Proyectos de Reparcelación y Urbanización, se puedan conceder licencias municipales de edificación, ya que se desarrolla a nivel de líneas de edificación y alturas toda la unidad de ejecución. No obstante, si fuese necesario adaptar a pequeño nivel estos parámetros, podría a tal fin redactarse un Estudio de Detalle de toda o parte de la unidad de ejecución descrita, con los siguientes contenidos y limitaciones: - Reestudiar las cotas de referencia de planta baja fijadas en el P.E.R.I. - Pequeños reajustes de las líneas máximas de edificación. Todo ello, siempre que se respete: - Las edificabilidades y alturas máximas adjudicadas por el P.E.R.I. a cada ámbito edificatorio. - La delimitación perimetral de la complexión de la red viaria. - Y, en general, todas aquellas cuestiones que escapan del contenido reglado para estas figuras en la normativa vigente. Artículo 7. Proyecto de urbanización El proyecto de urbanización que se redacte para la Unidad de ejecución constituirá un instrumento para el desarrollo de las determinaciones previstas en el presente P.E.R.I., tales como vialidad, infraestructuras, jardinería y otras análogas. Por tanto, en ningún caso podrán contener determinaciones sobre Ordenación, Régimen de suelo o edificación. Tampoco podrá modificar las previsiones del planeamiento que desarrolla, sin perjuicio de que pueda efectuar adaptaciones de detalle requeridas por las características del suelo o subsuelo para la ejecución material de las obras. Cuando estas adaptaciones supongan alteración de las determinaciones del P.E.R.I., deberá aprobarse previa o simultáneamente la modificación correspondiente de éste, salvo que dichas alteraciones fueran competencia de un Estudio de Detalle, según lo descrito en el artículo 6. El contenido de dichos proyectos y su aprobación se regirán por lo señalado al efecto en el Plan General y en la Ordenanza específica de desarrollo de las ARG. De forma específica, en esta unidad, y dada su colindancia con una importante masa forestal, junto al Proyecto de Urbanización se presentará un plan de autoprotección en caso de incendio. Artículo 8. Obras de edificación Sin perjuicio de lo establecido en el Plan General, Ordenanza reguladora de las ARG, y en normativa de rango superior, las obras de edificación solo podrán realizarse en aquellos suelos donde existan las condiciones objetivas necesarias para ser consideradas como solar. No obstante, podrá autorizarse la ejecución simultánea de la edificación y la urbanización en los términos previstos en el art. 41 del R.G.U. Todo lo anteriormente dicho es de igual aplicación a los expedientes de legalización de viviendas preexistentes. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 28

29 2-6 NORMAS PARTICULARES DE LAS DIFERENTES ZONAS DE ORDENANZA USO RESIDENCIAL Artículo 9. Uso residencial Se refiere a las parcelas que servirán de soporte a las viviendas. Este uso acoge diversas tipologías y variantes Tipología CJ-2-x Aplicada a los conjuntos 11-12, 18-19, 24-25, 27-29, 31-32, 37 a 40-42, Se aplicará el capítulo VI "Condiciones particulares de la ZO CJ del Título XI del PGOU, artículos a , excepto en lo referido a: Parcela mínima, densidad sobre la misma. No serán de aplicación las restricciones en estos aspectos, aceptándose las parcelas o conjuntos de ellas existentes en el momento de aprobación del PGOU, y que han sido calificadas con esta variante en el presente PERI. No así para las nuevas parcelaciones Edificabilidad. La edificabilidad será de 0,35 m2/m2 sobre la parcela neta Edificaciones existentes. Las edificaciones existentes levantadas con anterioridad a la fecha de aprobación definitiva de la Revisión del PGOU (21 de diciembre de 2012) no quedarán en régimen de fuera de ordenación por divergencias con las condiciones particulares de su zona de ordenanza, pudiendo patrimonializarse el exceso de volumen edificado, si lo hubiera, en las condiciones del artículo del PGOU Tipología Agrupación UAS-x Aplicada a la parcela 15 y 41. La finalidad de esta variante tipológica es la de dar cabida a parcelas que son divisibles, pero no ostentan suficiente frente a vial público. Se aplicará el capítulo VIII "Condiciones particulares de la ZO UAS del Título XI del PGOU, artículos a , excepto en lo referido a: Parcela mínima. La parcela mínima se establece en 400 m Edificabilidad. Se establece la edificabilidad máxima de 0,25 m2/m2 sobre superficie de suelo Edificaciones existentes. Las edificaciones existentes levantadas con anterioridad a la fecha de aprobación definitiva de la Revisión del PGOU (21 de diciembre de 2012) no quedarán en régimen de fuera de ordenación por divergencias con las condiciones particulares de su zona de ordenanza, pudiendo patrimonializarse el exceso de volumen edificado, si lo hubiera, en las condiciones del artículo del PGOU No resulta de aplicación la condición prevista en el artículo , en cuanto a la necesidad de redactar Estudio de Detalle ni de superficie superior a m2. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 29

30 9.3. Tipología UAS-1.1 Aplicada a las parcelas 1, 2, 3, 17, 21, 22, 23, 30, 34, 43 y 44. Se aplicará el capítulo VIII "Condiciones particulares de la ZO UAS del Título XI del PGOU, artículos a , excepto en lo referido a: Parcela mínima y separaciones a linderos. La parcela mínima se establece en 400 m2, con lindero mínimo a vial público de 16 mts Edificabilidad. Se establece la edificabilidad máxima de 0,30 m2/m2 sobre parcela neta Edificaciones existentes. Las edificaciones existentes levantadas con anterioridad a la fecha de aprobación definitiva de la Revisión del PGOU (21 de diciembre de 2012) no quedarán en régimen de fuera de ordenación por divergencias con las condiciones particulares de su zona de ordenanza, pudiendo patrimonializarse el exceso de volumen edificado, si lo hubiera, en las condiciones del artículo del PGOU Tipología UAS-1.2 Aplicada a las parcelas 6, 10, 13, 14, 20, 26 y 36. Se aplicará el capítulo VIII "Condiciones particulares de la ZO UAS del Título XI del PGOU, artículos a , excepto en lo referido a: Edificabilidad. Se establece la edificabilidad máxima de 0,25 m2/m2 sobre parcela neta Edificaciones existentes. Las edificaciones existentes levantadas con anterioridad a la fecha de aprobación definitiva de la Revisión del PGOU (21 de diciembre de 2012) no quedarán en régimen de fuera de ordenación por divergencias con las condiciones particulares de su zona de ordenanza, pudiendo patrimonializarse el exceso de volumen edificado, si lo hubiera, en las condiciones del artículo del PGOU Tipología UAS-1.3 Aplicada a las parcelas 4, 5, 7, 8, 9, 16, 33 y 35. Se aplicará el capítulo VIII "Condiciones particulares de la ZO UAS del Título XI del PGOU, artículos a , excepto en lo referido a: Edificabilidad. Se establece la edificabilidad máxima de 0,20 m2/m2 sobre parcela neta Edificaciones existentes. Las edificaciones existentes levantadas con anterioridad a la fecha de aprobación definitiva de la Revisión del PGOU (21 de diciembre de 2012) no quedarán en régimen de fuera de ordenación por divergencias con las condiciones particulares de su zona de ordenanza, pudiendo patrimonializarse el exceso de volumen edificado, si lo hubiera, en las condiciones del artículo del PGOU. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 30

31 2-7 SISTEMA DE EJECUCION Artículo 11. Justificación del sistema de actuación Según lo aprobado en el trámite de Iniciativa y Establecimiento de sistema, la presente unidad se desarrollará por el sistema de compensación. Artículo 12. Alcance del sistema en cuanto a obligaciones de los propietarios. De acuerdo con el Art D.d de la LOUA., y a los efectos contenidos en el presente P.E.R.I., serán de cesión obligatoria y gratuita los terrenos calificados como viales. La legislación vigente determina la obligación de los propietarios de incorporarse al proceso urbanizador y edificatorio en las condiciones y plazos que en ella se establecen. La ejecución del planeamiento garantizará la distribución equitativa de beneficios y cargas entre los propietarios afectados, e implicará el cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1- Ceder gratuitamente al Ayuntamiento: a) La superficie total urbanizada de los viales, así como de los terrenos precisos para la instalación y funcionamiento de los restantes servicios públicos necesarios. b) El 10% del aprovechamiento medio (846,88 u.a.), según determina en la legislación vigente, lo que en el presente caso será sustituido por su cesión a metálico, dada la imposibilidad de cesión de suelos interiores en la unidad. c) El suelo exterior dónde sea posible ubicar los excesos de aprovechamiento (834,28 u.a.), lo que será sustituido, dada la peculiaridad del desarrollo, por su cuantía en metálico. 2- Costear y ejecutar la urbanización de la Unidad de Ejecución en los plazos previstos, participando en la proporción de los aprovechamientos que le corresponda a cada uno. Asimismo, son obligaciones de la unidad de ejecución las previstas en el art del PGOU, especialmente las de cesión por excesos de aprovechamientos que hubiere, y la de contribuir a la ejecución de sistemas generales de infraestructuras por importe de 10 por unidad de aprovechamiento (en este caso, ,40 ). El cumplimiento de estos deberes determina la progresiva adquisición de las facultades urbanísticas reguladas en la legislación vigente sobre suelo. Artículo 13 Objeto y fines: Area de Actuación El objeto es la actuación dentro de los límites de la Unidad de Ejecución a la que se aplica el presente P.E.R.I. Con tal finalidad practicará las operaciones necesarias para distribuir entre sus asociados los beneficios y cargas del planeamiento, configurar las nuevas parcelas, adjudicarlas y urbanizar las fases establecidas. Será igualmente necesario el encargo de la redacción del Proyecto de Reparcelación y el de Urbanización en ese mismo ámbito. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 31

32 Artículo 14. Conservación de la urbanización De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 27 y 61 de la Ordenanza para el Fomento de las ARG, dado que no existen zonas verdes ni dotaciones públicas en el sector, se considera más adecuado que el PERI se remita a lo que resulte del Plan de Autoprotección contra incendios correspondiente, que deberá valorar el carácter colectivo o no de las medidas de prevención y, por tanto, la necesidad de la constitución de una EUC en este sector. Artículo 15. Normativa acústica De acuerdo con lo previsto en la legislación vigente, las actividades y usos que se establezcan, en su día, deberán prever el cumplimiento de la normativa acústica, justificándolo en los correspondientes proyectos edificatorios o de actividad. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 32

33 plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 33

34 1. INTRODUCCIÓN. El concepto desarrollo sostenible fue formalizado por primera vez en el Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medioambiente y Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas. Su definición asume, en el Principio 3º de la Declaración de Río (1992), la condición de «satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades». La profundización en el análisis del concepto de sostenibilidad ha llevado su acción a tres campos fundamentales (Mohan Munassinghe, Earth Summit, Río de Janeiro, 1993): EFECTO NULO. ESTABILIDAD A MEDIO Y LARGO PLAZO EQUILIBRIO SOCIAL Y CULTURAL - Dimensión ambiental: protección y promoción del medio ambiente. - Dimensión económica: mantenimiento o mejora de los niveles de bienestar económico y calidad de vida. - Dimensión social: lucha contra los problemas de desigualdad económica y social. Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo Ratificada en el RDL 2/2008, de 20 de junio EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En tercer y último lugar, la del urbanismo español contemporáneo es una historia desarrollista, volcada sobre todo en la creación de nueva ciudad. Sin duda, el crecimiento urbano sigue siendo necesario, pero hoy parece asimismo claro que el urbanismo debe responder a los requerimientos de un desarrollo sostenible, minimizando el impacto de aquel crecimiento y apostando por la regeneración de la ciudad existente. La Unión Europea insiste claramente en ello, por ejemplo en la Estrategia Territorial Europea o en la más reciente Comunicación de la Comisión sobre una Estrategia Temática para el Medio Ambiente Urbano, para lo que propone un modelo de ciudad compacta y advierte de los graves inconvenientes de la urbanización dispersa o desordenada: impacto ambiental, segregación social e ineficiencia económica por los elevados costes energéticos, de construcción y mantenimiento de infraestructuras y de prestación de los servicios públicos. El suelo, además de un recurso económico, es también un recurso natural, escaso y no renovable. [ ] El texto refundido de la Ley del suelo de 2008 en su artículo 15 apartado 4º, recoge la necesidad de incorporar a los instrumentos de planificación urbanística un informe de sostenibilidad económica o memoria, según se desprende del mismo: "4. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos". plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 34

35 2. NORMATIVA DE APLICACIÓN Marco urbanístico. - Directiva 85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. - Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. - Ley de Suelo: RDL 2/2008, de 20 de junio. - Ley 7/2002 de 17 de diciembre, LOUA, Ley de Ordenación urbanística de Andalucía. Marco administrativo y tributario. Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria - Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. 3. METODOLOGÍA Para la redacción de este informe de sostenibilidad se han seguido las determinaciones de la Guía Metodológica para la Redacción de un Informe de Sostenibilidad Económica publicado por el Ministerio de Fomento en el año plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 35

36 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: 4. OBJETIVO DEL INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA. En cumplimiento de la normativa vigente el ISE contendrá: Objetivos: Evaluación y justificación de la posibilidad de ejecutar todas las infraestructuras y servicios previstos con los recursos generados en este Sector. Periodo de evaluación: Durante la ejecución de las obras de urbanización hasta su recepción por la Administración Pública. Criterios: Viabilidad económica de los entes privados. Objetivos: Análisis del coste público de mantenimiento y conservación del ámbito transformado y de los ingresos generados por el mismo y la justificación de la suficiencia de suelos destinados a uso productivo. Periodo de evaluación: Después de la recepción de la urbanización por parte de la Administración Pública con el criterio de sostenibilidad económica de la Hacienda Pública a medio y largo plazo. Donde el criterio de sostenibilidad económica: BALANCE FISCAL = INGRESOS CORRIENTES - GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS. Siendo: INGRESOS CORRIENTES = Base tributaria (dimensiones) * Presión fiscal (tipos y tarifas). Ingresos procedentes de los principales tributos locales (IBI, ITVM, ICIO, IIVTNU ) y la capacidad municipal de obtención de recursos. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO = Cantidad y calidad de servicios * Coste unitario Balance fiscal positivo. Estudio de las competencias asignadas a la administración municipal y los servicios mínimos obligatorios en función de su tamaño y su situación territorial, partidas presupuestarias y relación con el sector estudiado. 5. JERARQUÍA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA. La inclusión de la ARG-27 La Herradura dentro del PGOU de El Puerto de Santa María, como suelo urbano no consolidado, hace merecedor a este área de la presunción de viabilidad económica positiva al definir el PGOU las áreas de reparto, cargas de sistemas generales y en la presunción del estudio de todos los Sectores y áreas de reforma interior de forma pormenorizada y en conjunto en su planificación con el resto de la ciudad consolidada y la no consolidada. El Informe de Sostenibilidad Económica de este ARI ha de evaluar el impacto económico-financiero de la actuación urbanizadora sobre la hacienda Municipal pues el mismo es consecuencia de un desarrollo contenido en un documento de rango superior como es el PGOU, cuya sostenibilidad e impacto dado su carácter supramunicipal está garantizado desde un ámbito supramunicipal. Dicho impacto se analiza desde los siguientes aspectos: plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 36

37 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: 1. Inversiones de los promotores de la actuación. 2. Inversiones municipales en materia de infraestructura y su financiación 3. Inversiones a cargo de la Comunidad Autónoma de servicios públicos de su competencia. 4. Gastos de mantenimiento y conservación de las infraestructuras de urbanización necesarias para la ejecución de la actuación urbanizadora. BALANCE FISCAL = INGRESOS CORRIENTES - GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS. Por lo tanto se analizan tanto los gastos públicos de inversión por la construcción de infraestructuras y equipamientos, como los gastos corrientes de mantenimiento y conservación de las nuevas infraestructuras y los derivados de la prestación de nuevos servicios. Por el propio contenido de la ARG no se va a evaluar si la ordenación propone una distribución de usos urbanísticos que incluya suelo para usos productivos en proporción adecuada y en cantidad suficiente, puesto que la distribución de usos viene absolutamente determinada por el PGOU. 7. INFORME DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA. Objeto del Informe: Evaluar el impacto económico de la actuación en la Hacienda Pública Municipal y Supramunicipales Para ello se realizará: 1. Cuantificación de la inversión (Gastos de Capital) durante el desarrollo de la actuación. 2. Gasto posterior a la entrega de la urbanización. 3. Evaluación del aumento Patrimonial. 4. Estudio de la liquidación del Presupuesto Municipal. 5. Estimación de los gastos e ingresos corrientes municipales tras la recepción de la urbanización. 6. Análisis del Saldo Fiscal de la nueva ordenación urbanística. 7. Análisis del Sector en la hacienda pública local. Primera etapa. 8. Análisis del Sector en la hacienda pública local. Segunda etapa. Información necesaria: a. Parámetros urbanísticos de la actuación b. Información económica de la producción de suelo e inversión inmobiliaria: gastos de urbanización, inversión edificatoria. c. Información estadística Municipal: número de habitantes, parque de viviendas y de vehículos. (desechado para este ISE) d. Último presupuesto municipal liquidado. e. Ordenanzas fiscales vigentes. f. Ponencia de valores catastrales. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 37

38 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: 1. DESARROLLO DE LA ACTUACIÓN. En este apartado se analiza y cuantifica la Inversión para el desarrollo de la unidad que coincide con los siguientes parámetros: Repercusión sobre m² suelo. Repercusión sobre m² edificable ,00 3 / ,00 m² = 20,00 /m² ,00 / 7.589,00 m² = 94,99 /m² Las cesiones obligatorias y gratuitas de aprovechamiento, sumados el 10% de AM y los Excesos (846,88 y 834,28 u.a.) han sido valoradas, a día de hoy, por los servicios técnicos municipales en 287,56 /ua y 172,54 /ua, respectivamente, lo que da como resultado un valor de cesión de ,48. En cuanto a la contribución a la ejecución de sistemas generales exteriores, la unidad debe contribuir con la cifra de 10 /u.a., lo que suma la cantidad de ,40. Repercusión sobre m² suelo ,50 / ,00 m² = 35,66 /m² - Repercusión sobre m² edificable ,50 / 7.589,00 m² = 169,35 /m² 2. GASTO POSTERIOR A LA ENTREGA DE LA URBANIZACIÓN PARA LA HACIENDA LOCAL. En este apartado se contemplan los gastos derivados del mantenimiento de la urbanización una vez entregada la misma al Ayuntamiento, mantenimiento de viales públicos y zonas verdes. - Superficie de viario público: 7,07 año/m² 6.385,47 m² / 7,07 año/m² = ,27 /año (se consideran gastos de alumbrado público, recogida de residuos, mantenimiento de instalaciones y reposiciones) - Superficie de zonas verdes: 3,63 año/m² No hay zonas verdes en la unidad. - Superficie de equipamientos públicos:1 año/m² No hay zonas verdes en la unidad. Los gastos derivados de los servicios de abastecimiento y electricidad en manos de compañías APEMSA y SEVILLANA ENDESA, así como la recogida de RSU que se recogen en el recibo de cada contribuyente final hacen que este equilibrio presupuestario sea despreciado en este informe extrapolando a los gastos derivados del presupuesto municipal global como queda recogido en el punto 5.a. 3 Este presupuesto es una estimación que se basa en el documento insertado al final de la presente memoria plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 38

39 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: 3. EVALUACIÓN DEL AUMENTO PATRIMONIAL. Los aumentos patrimoniales que se producen con la actuación son: Obtención de parcelas destinadas a equipamientos. No hay parcelas destinadas a equipamientos. Obtención de parcelas lucrativas, donde se materializará el aprovechamiento urbanístico: el aprovechamiento se cede a metálico. 4. ESTUDIO DE LA LIQUIDACIÓN DEL ÚLTIMO PRESUPUESTO MUNICIPAL. Según el cuadro resumen de presupuesto de ejecución del ayuntamiento del año 2013 arroja la siguiente situación: Un estado de ejecución de presupuesto real de ,63 y unos gastos de ,63 para una población de personas según el último censo arroja un gasto de 1.153,49 por cada habitante. Del presupuesto municipal al que se ha tenido acceso, el Ayuntamiento y pese a los avances realizados en los últimos años por el gobierno municipal en su plan de refinanciación y estabilidad presupuestaria, es evidente que en los próximos años la ciudad de El Puerto de Santa María se va a encontrar con dificultades para generar ingresos siendo su capacidad de inversión muy limitada plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 39

40 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: No es objeto de este Informe de Sostenibilidad Económica realizar una crítica o desglose pormenorizado a este presupuesto municipal y si la de extraer aquellos datos que le sean de aplicación al área estudiada en el objetivo que pretende demostrar este informe. Por eso esta ARG-43, de iniciativa privada, no puede esperar del Ayuntamiento nada más que la colaboración en la tramitación de los instrumentos de desarrollo del mismo dada la función pública del urbanismo y las garantías que le son de aplicación. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 40

41 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: La carga al área del suelo urbano no consolidado de los Sistemas Generales tal y como se desprenden del PGOU y fijados en una cuota de 10 la unidad de aprovechamiento es una garantía del cumplimiento de los objetivos globales de la ciudad en su desarrollo completo evitando fórmulas artificiosas o de negociaciones individualizadas de cada Sector correspondiendo por lo tanto a la administración garantizar todas y cada una de las conexiones e infraestructuras que garanticen la viabilidad del Sector teniendo en cuenta para ello una previsión global de ,00. Como resultado del concepto de sostenibilidad económica para esta unidad es necesario cumplir las siguientes premisas: La unidad debe aportar la financiación de los gastos de implantación de las infraestructuras que precise, asumiendo completamente los gastos de urbanización interior y abonando los gastos que de manera proporcional, le correspondan conforme a las previsiones del Plan General por las infraestructuras de sistemas generales, que deben ser asumidas por el conjunto de las actuaciones de nueva urbanización programadas en el PGOU. La unidad debe ser autosuficiente para el mantenimiento de la "parte de ciudad que incorpora", sin perjudicar a la "ciudad existente actual", de modo que los ingresos derivados del nuevo desarrollo sean superiores o iguales a los gastos generados, manteniendo la presión fiscal y los estándares de servicios actuales de la ciudad actual de igual modo que el presupuesto municipal que contiene un equilibrio entre ingresos y gastos. 5. ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS E INGRESOS CORRIENTES MUNICIPALES TRAS LA RECEPCIÓN DE LA URBANIZACIÓN. Se trata de ponderar el impacto de la actuación urbanizadora en la Hacienda Pública. Para ello se deberá cuantificar el gasto público que comporta el mantenimiento de las infraestructuras de nueva creación y la prestación de los servicios resultantes y los ingresos. 5.a. Estimación de Gastos Corrientes de la Hacienda Pública Municipal, por la nueva ordenación urbanística. En este ejemplo, el planeamiento reproduce las características básicas del modelo preexistente, con una ampliación de servicios recogidos en el presupuesto actual, para los que se mantiene el mismo sistema de gestión. El incremento poblacional es, prácticamente, despreciable, al tratarse de un área de alta consolidación residencial previa. Por tanto, al no incluir crecimiento poblacional no se considera gasto por este concepto dado el uso de actividades económicas de la unidad. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 41

42 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: 5.b. Estimación de Ingresos Corrientes de la Hacienda Pública Municipal. Tributos directamente relacionados con los inmuebles y la actividad inmobiliaria. Se realizará una estimación directa de las Bases Imponibles, a partir de la Valoración de los inmuebles (solares y edificaciones). El Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), El Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), El Impuesto de Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU). Paso de rústica a urbana. 1. Impuesto de Bienes Inmuebles. IBI. La Ponencia de Valores Catastrales de El Puerto de Santa maría fue aprobada en 1994 y cuenta en la actualidad con un coeficiente corrector del 2,44. Se prevé que la urbanización se entregue al Ayuntamiento a finales de Las primeras edificaciones se regularizarían en el año de entrega de la urbanización. Se considera un coeficiente de actualización del valor catastral constante de 1,02 anual, fijado por las Leyes de Presupuestos. Se supone que no se aplican reducciones a la Base Imponible y que, por tanto, coincide con la Base Líquida, con la finalidad de simplificar los datos. La Base Imponible (BI) del IBI es el valor catastral (VC) y éste es el 50% (RM:0,5) del valor de mercado (VV) del bien inmueble: BI = VC = RM x VV = 0,5 x VV La Base Liquidable se obtiene tras aplicar la Reducción: BL = BI R R: Reducción de la Base Imponible La reducción aplicable anualmente es: Rt = CRt (VC-VB) Rt: Reducción del año t CRt: coeficiente reductor año t (t=1, 0,9; t=9, 0,1) (VC- VB): Componente individual de la reducción, VC Valor catastral nuevo, VB: Valor Base, Base liquidable t-1. En este supuesto R=0, por lo que la BL = BI El IBI del suelo. Los valores de repercusión de las distintas zonas de valor, fijadas por la Ponencia de Valores Catastrales, arrojan semejanza la zona de valor ensanche, por lo que el valor de repercusión del uso actividad es Vt = 488 /m2t. El valor catastral de los solares lucrativos del ejercicio 2015: VC: RM x VV x Caa = 0,5 x 488 /m2t x (1,02)1 = 248,88 /m2t En el ejercicio 2016 se hace entrega de la urbanización al Ayuntamiento y los ingresos previstos en ese ejercicio, por el IBI del suelo, teniendo en cuenta que no existen bonificaciones (B=0) aplicables al suelo y que el tipo impositivo, según las Ordenanzas Fiscales,es de 0,95%, son los siguientes: plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 42

43 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: BI = BL 2014 = 248,88 /m2t x 7.589,00 m2t = ,32 CI = BL x ti = ,32 x 0,95% = ,52 CL=CI B En este supuesto no existen bonificaciones aplicables al suelo, por lo que la cuota íntegra coincide con la líquida. Para evitar fórmulas complejas se va a estimar el dato global sin el factor tiempo, pues pese a que se ha previsto un plan de etapas prolongado en el tiempo se va a calcular para el equilibrio sobre el impacto sobre la hacienda local el gasto actual y los impuestos cómo si todos se ejecutase al mismo tiempo y así verificar la balanza sostenible de la actuación sobre la hacienda local y más cuando el plan de etapas se ha previsto de manera homogénea de suelos aportado y edificación de manera que si es viable en su totalidad es viable en cada una de sus etapas. El IBI del inmueble edificado. Se realizan los cálculos con un procedimiento análogo al expuesto para el IBI de los solares, aunque teniendo en cuenta las siguientes cuestiones: a. El Valor de la Construcción se obtendrá por aplicación al Módulo Básico de la Construcción obtenido de la Ponencia de Valores (MBC= 600 /m2t) el coeficiente correspondiente de uso y tipología edificatoria de la Norma 20 del RD 1020/93 y de la tabla para el cálculo real y efectivo de la obra según la ordenanza municipal. b. La actualización es de ocho años, pues la Ponencia de Valoración Colectiva es del año 1994 con actualización del 2,44. El calendario de la edificación se inicia en el año de la entrega de la urbanización, con la solicitud y concesión de la licencia de edificación o de legalización; en el año 2017 se realizar el pago del primer IBI. Así, el Valor de la construcción para cada uso y tipología edificatoria del sector aplicando los coeficientes correspondientes y la cuota íntegra y la líquida, con los importes siguientes dan como resultado: Arrojando un valor estimado de ,60. El IBI del suelo antes de la programación y ejecución urbanizadora. Se estiman los ingresos que percibe el Ayuntamiento por el IBI con anterioridad a la recepción de la urbanización, para deducirlo de los nuevos ingresos estimados en los dos apartados anteriores y, así, evaluar adecuadamente el impacto neto (el incremento de ingresos) sobre la Hacienda Pública Municipal. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 43

44 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: El Valor Unitario (Vu) aplicable a la zona es, según la Ponencia de Valores, de 36,52 /m2s. sin ningún coeficiente corrector. El valor catastral será el producto del valor unitario por la referencia al mercado (RM), actualizado al año 2015 por el coeficiente Caa, aplicado a la superficie del área (SS). BI = VC: RM x Vu x Caa x SS = 0,5 x 36,52 /m2s x (1,02) x ,00 m2s = ,71. La base imponible coincide con la base líquida y la cuota íntegra con la líquida, por lo que, los ingresos que percibiría el Ayuntamiento en el ejercicio 2015, en el supuesto que no se hubiera programado y ejecutado la actuación urbanística, son: CL = CI = BL x ti = ,71 x 0,95% = ,34. Este importe se deducirá de los ingresos previstos por los solares y la edificación, para obtener el Saldo Fiscal Anual. Consideraciones a la ponencia de valores de El Puerto de Santa María y utilizadas en este informe de sostenibilidad. El Real Decreto 1020/1993, de 25 de junio, por el que se aprueban las normas técnicas de valoración y el cuadro marco de valores del suelo y de las construcciones para determinar el valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza urbana, indica que uno de los datos más relevantes del catastro inmobiliario es el valor catastral, que deberá ser calculado objetivamente por la aplicación de las normas establecidas en el citado Real Decreto, entre las que destaca la remisión al valor estimado de mercado, el cual periódicamente deberá ser actualizado para su adaptación a la situación real. La valoración que en la actualidad aparece en el Puerto de Santa María objeto de este informe se fundamenta en un estudio de mercado de 1994 a los que se han ido aplicando coeficientes correctores. En consecuencia la valoración realizada de las ponencias actuales parte de un valor que no se aproxima al que ha de realizarse por el Real Decreto 1020/1993 citado. No obstante y como datos oficiales para completar este ISE se han tomado como referencia los valores publicados por la Gerencia de Catastro dando por válido la ponencia para las estimaciones de cálculo realizadas. 2. Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras. ICIO; LICENCIA; OCUPACIÓN. La Base Imponible de este Impuesto es el coste real de la construcción, instalación u obra, entendiéndose como tal el Presupuesto de Ejecución Material (PEM) de aquella. Se calcula el Presupuesto de Ejecución Material a partir del valor de la construcción obtenido en el cálculo del IBI anterior, aplicando las tablas del coste real y efectivo de las ordenanzas fiscales El tipo impositivo aplicable, según las Ordenanzas Fiscales, es 3,98% para el ICIO, 1,52% para la licencia y 0,76% para las ocupaciones. La cuota de este impuesto es el resultado de aplicar a la base imponible plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 44

45 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: el tipo de gravamen. La cuota líquida se obtiene tras la deducción de las bonificaciones a la cuota. En este supuesto, no es aplicable ninguna de las bonificaciones previstas en las Ordenanzas Fiscales, por lo que la cuota líquida coincidirá con la cuota calculada. Arrojando un valor estimado de , Impuesto de Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. IIVTNU. La base imponible de este impuesto está constituida por el incremento real del valor de los terrenos puesto de manifiesto en el momento del devengo y experimentado a lo largo de un periodo máximo de veinte años. Para la determinación del incremento de valor se aplican una serie de reglas contenidas en las Ordenanzas Fiscales de y unos porcentajes que varían en función del periodo de tiempo en que se han producido los incrementos. Base Imponible (BI)= VT x IVa x Na Na= Número de Años Valor del Terreno (VT)= Valor Catastral Incremento de Valor anual (IVa) Hasta 10 años=2,90% Hasta 20 años=2,80% Cuota Tributaria (CT)= VT x IVa x Na x ti Hasta 5 años=3,20% Hasta 15 años=2,80% Tipo Impositivo (ti)=30% La multitud de variables a tener en cuenta y la disparidad de situaciones que se pueden presentar en cada actuación urbanizadora, aconsejan establecer hipótesis que permitan simplificar y realizar una razonable estimación de ingresos. En este ejemplo se hace la hipótesis de que se transmiten el 40% de los terrenos y que el incremento de valor se ha producido en un periodo de 5 años, por lo que el incremento anual a considerar es 3,20% del valor del suelo. La base imponible se calcula aplicando el porcentaje de incremento anual al valor catastral del suelo por el número de años: BI = VT x IVa x Na = ,56 La cuota tributaria se obtiene por aplicación del tipo impositivo a la base imponible: CT = BI x ti = ,56 x 30% = ,27. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 45

46 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA. IIVTNU Tipo Cuota Tributaria (CT) impositivo Estimación ,27 30,00% 40% del Valor estimado VT ,95 IVa 3,2% anual Na 5 años ti 30% ti Terrenos que se transmiten sobre el total 40% terrenos CT ,27 Ingresos no vinculados a la actividad inmobiliaria. Su cuantía se estimará sobre la base de la mayor población prevista. El Impuesto de Actividades Económicas (IAE) El Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) Tasas y Otros tributos y transferencias corrientes e Ingresos Patrimoniales. Se obtiene la ratio de los ingresos actividad económica actividad según las actividades a implantar con un estimación de anuales. 6. ANÁLISIS DEL SALDO FISCAL DE LA NUEVA ORDENACIÓN URBANÍSTICA. Una vez estimados los ingresos y gastos públicos potenciales de la nueva ordenación urbanística, se analiza el efecto de los mismos sobre el presupuesto municipal. El desarrollo de este apartado tendrá un nivel de detalle diferente según el instrumento de ordenación del que se trate, Planeamiento General o de desarrollo. En este caso, se trata de un Plan Especial de Reforma Interior que define la ordenación pormenorizada de la actuación de urbanización y en cierto modo se justifica la adecuación de la oferta de suelo a las necesidades sociales o de mercado según se desprende del propio PGOU. Por este motivo, la evaluación del impacto de la nueva ordenación urbanística sobre el presupuesto municipal se realizará estudiando tres escenarios de desarrollo temporal diferentes, que representan tres ritmos edificatorios distintos, tras la entrega de la urbanización a la administración. a. Escenario normalizado: La edificación se ejecuta a un ritmo adecuado a la demanda media. b. Escenario recesivo: Se considera que el ritmo de producción inmobiliaria es el 50% del escenario normalizado. c. Escenario expansivo: Se considera que el ritmo de construcción de las edificaciones es el doble del normalizado. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 46

47 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: Una vez definido el ritmo edificatorio en este caso el recesivo se puede calcular el número de años necesarios para la total edificación de los solares. La repercusión en los presupuestos municipales se analiza año a año, a partir del ejercicio en que se concluye la urbanización del Sector y se recepciona por el Ayuntamiento, no obstante en este caso se demuestra la variabilidad del Sector según se desprende de las conclusiones anteriores, como no puede ser de otra manera. En cada ejercicio presupuestario municipal se deberían estimar los ingresos y los gastos corrientes previsibles para ese año: Los gastos corrientes independientes se imputarán íntegramente al presupuesto municipal desde la recepción de la urbanización. El Capítulo de gastos se estimaría, año a año, en función de los importes. Los tributos directamente vinculados a los inmuebles (suelo y edificación) o a la actividad inmobiliaria, se imputarán en función de la producción prevista. Así, el primer año, las parcelas están sin edificar, por tanto los ingresos por IBI serán, exclusivamente, de los solares, y se ingresará el ICIO por las licencias de obra concedidas (5,24% de la edificación total en marco recesivo). En el segundo ejercicio ya se ha concluido la edificación de los primeros solares y, por tanto, generará ingresos por el IBI de la nueva edificación y del resto de los solares en el ejercicio siguiente. Los ingresos previstos por el Impuesto de Bienes Inmuebles se calcularán deduciendo, año a año, los ingresos que el Ayuntamiento ya percibía previamente por este concepto (ver apartado de estimación de ingresos por IBI) Una vez estimados los gastos e ingresos corrientes, año a año, se obtendrá el saldo fiscal para cada ejercicio. Se calculará el Valor Actual Neto tomando como base el Cash-Flow que producen los saldos fiscales anuales, con una tasa de descuento equivalente al coste de financiación bancaria de la Tesorería Municipal. Con este cálculo se pretende ponderar financieramente los saldos fiscales de distinto signo que se pudieran presentar a lo largo de los ejercicios presupuestarios analizados. Para evitar cálculos complejos se van a realizar las comparaciones entre los gastos atribuidos al Sector y calculados previamente y los ingresos que se derivan del mismo calculados para los primeros 20 años y para otros 20 años más sin los ingresos directos. 7. ANALISIS DEL IMPACTO DE LA ACTUACION DE LA ARG 27 LA HERRADURA EN LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL. PRIMERA ETAPA Como se ha señalado, se plantean tres opciones o escenarios para la realización del análisis: normalizado, recesivo y expansivo; cada uno de ellos constituye un referente para el Ayuntamiento que le permite sopesar las desviaciones, positivas o negativas, que a lo largo de la ejecución de la actuación pueden llegar a producirse en función de los cambios del ciclo económico. Para este supuesto, atendiendo a la actual coyuntura, se toma como base de trabajo el escenario recesivo y entrada tardía de los ingresos municipales. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 47

48 san sebastián, el puerto de santa maría - t web: En relación a los gastos de mantenimiento estos se han incrementado mediante fórmulas matemáticas previendo una inflación de 0,2% que se corresponden con el dato del 2013 por ser este dato el de aplicación al presupuesto municipal estudiado y recogido en este ISE de Gastos de la ARG 1-20 años años Mantenimiento anual Mv ,27 2 % anual 2% anual , , ,21 Ingresos del sector (anual) Recesiva Recesiva IBI suelos - CL suelo ,52 IBI edificaciones - CL edificaciones ,60 IBI suelo anterior - CL anterior ,34 Otros ingresos ,00 TOTAL , , ,02 Ingresos del sector (únicos) ICIO, licencia, ocupación ,84 IIVTNU ,27 TOTAL , ,11 0,00 BALANCE FISCAL , ,80 Este resultado positivo del impacto, representa un saldo ,55 en los primeros veinte años de la actuación urbanística ya que el Ayuntamiento no soporta costes de amortización y por lo tanto deben entenderse como ahorro neto. La actuación al ser autosuficiente ya que sus ingresos superan a los gastos en una estimación recesiva del mercado hace considerar la actuación como sostenible económicamente para la puesta en marcha del ARG. Para los gastos de mantenimiento del ARI se ha considerado un marco de inflación acumulada lineal del 2% anual y un porcentaje del 3% de sustituciones dado el período estudiado de 20 años. La puesta en carga de la recaudación por IBI se ha considerado en un marco recesivo descontando cómo método de prudencia el importe del 10% del aprovechamiento del Sector por ser este atribuido al propio Ayuntamiento y en su caso al patrimonio municipal del suelo. A su vez la cesión del 10% no se ha considerado como valores de recaudación municipal. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 48

49 8. ANALISIS DEL IMPACTO DE LA ACTUACION DE LA ARG 43 CANTARRANAS 4 EN LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL. SEGUNDA ETAPA Este resultado positivo del impacto, representa un saldo ,80 en los segundos veinte años de la actuación urbanística ya que el Ayuntamiento no soporta costes de amortización y por lo tanto deben entenderse como ahorro neto. La actuación al ser autosuficiente ya que sus ingresos superan a los gastos en una estimación recesiva del mercado hace considerar la actuación como sostenible económicamente para la puesta en marcha del Sector pudiendo derivarse los ingresos extraordinarios a financiar equipamientos públicos o la propia deuda. Para los gastos de mantenimiento del ARG se ha considerado un marco de inflación acumulada lineal del 2% anual y un porcentaje del 5% de sustituciones dado el período estudiado de 20 años. La puesta en carga de la recaudación por IBI se ha considerado en un marco recesivo descontando cómo método de prudencia el importe del 10% del aprovechamiento del Sector por ser este atribuido al propio Ayuntamiento y en su caso al patrimonio municipal del suelo. Balance fiscal acumulado Balance Fiscal Primera Etapa _ ,55 Balance Fiscal Segunda Etapa_ ,80 Total balance Fiscal acumulado_ ,36 Ingresos únicos y eventuales_ ,11 Sobre un total impacto acumulado beneficio neto del Ayuntamiento de ,36, supone un beneficio neto de ,03 / año, considerando este parámetro el que hace viable la puesta en marcha de la actuación urbanizadora. CONCLUSIÓN Cuando se realiza el análisis económico-financiero del Informe o Memoria que exige el artículo 15.4 del RDL 2/2008, de 20 de Junio, deben ponerse de manifiesto tres situaciones diferenciadas: - La referida al actual Presupuesto Municipal - La que contempla el Presupuesto previsto para la nueva ordenación - La resultante de la agregación del Presupuesto Municipal y del Presupuesto de la nueva ordenación Con relación a la primera, resulta evidente que cualquier problema de orden económico que en ella pudiera detectarse, será ajeno a la nueva ordenación que se pretende tramitar, y por eso, con independencia de que finalmente se ejecute o no la nueva ordenación, deberá ser objeto de análisis y de la adopción en su caso de las medidas que resulten necesarias para su solución. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 49

50 Por lo que se refiere a la segunda, esencialmente son dos los apartados a examinar: a. El resultado económico final previsto que viene a determinar el equilibrio o no entre los ingresos y gastos que por los conceptos señalados en el citado artículo 15.4, se obtendrán si se tramita esta nueva ordenación. b. El resultado financiero, expresado a través de los resultados actualizados de los flujos anuales de cobros y pagos que se han de producir a lo largo del periodo sobre el que se estima tendrá incidencia esta ordenación, con un tipo de interés prefijado. En cuanto a la tercera situación, que es sobre la que finalmente deberá adoptarse la decisión definitiva, el análisis agregado de ambos presupuestos resulta una tarea compleja, ya que en ella debe atenderse no solo al resultado del sumatorio de los importes de los estados de ingresos y gastos de los dos presupuestos, sino también a otras circunstancias como: a. La repercusión económica de la ordenación, referida al incremento de los bienes de carácter no patrimonial que la misma comportará sobre el inmovilizado municipal, fundamentalmente desde el análisis de su valor como intangible, ya que la finalidad del mismo no es tanto su puesta en el mercado, en el que quedaría fijado su precio, como el del incremento de la riqueza del Municipio. Fundamentalmente comprenderá el conjunto de infraestructuras adscritas al dominio público, soporte del desarrollo de nuevas actividades económicas. b. La posibilidad de ampliar la diversificación de la estructura económica del Municipio, incrementando la actividad en el sector terciario o de servicios. c. La conveniencia o no de esta nueva ordenación, en tanto suponga un crecimiento poblacional sostenible, y por tanto garantía de continuidad en el tiempo del propio Municipio. En base a lo expuesto, y por lo que se refiere a los resultados en el presupuesto municipal y de la nueva ordenación, debe estimarse que la misma incide positivamente sobre el primero ya que la actuación se considera generadora de sus propios recursos en el marco global del presupuesto municipal. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 50

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52 4 SECUENCIA TEMPORAL Se prevé urbanizar la Unidad de Ejecución en una sola etapa y una sola fase. Los plazos, a computar desde la Aprobación Definitiva (A.D.) del PERI, son: DOCUMENTO MES COMPUTAR DESDE Proyecto de Urbanización 12 A.D. P.E.R.I. Proyecto de Reparcelación 12 A.D. P.E.R.I. Obras de Urbanización * Comienzo 12 A.D. Proyecto Urbanización * Final 24 A.D. Proyecto Urbanización plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 52

53 plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 53

54 El presente anexo se redacta en cumplimiento del art. 64 del Reglamento de Planeamiento. 5-1 JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD O CONVIVENCIA DE LA URBANIZACION La justificación de la necesidad y convivencia de la Urbanización se especifica en el apartado 1.3 de la Memoria del presente P.E.R.I. 5-2 RELACION DE PROPIETARIOS AFECTADOS ARG-43-CANTARRANAS 4 PARCELA TITULAR NOTIFICACIONES 1 Luis Moreno Pastor Blasco de Garay Madrid Mª José Martín Gutiérrez C/ Santos Zárate, 20, 1º ALMERIA 2 Arturo Sánchez de Lamadrid Sicre / Susana Díaz Mazón Edificio Las Yucas 3º izquierda 3 José Ignacio Holgado González Urb. El Bosque Edificio Cudonta 8ºD Jerez 4 Miguel Francisco García Cárdenas y Eulalia Vázquez Vidal Apto Correos Poblado Naval - Rota 5 Francisco Javier Sáez Gómez Cal y Canto 2 portal 4 1º 10 6 Manuel Mora Vaca (Mª José Mora López) Afarolado, 31 7 Manuel Mora Vaca (Manuela Mora López) Afarolado, 31 8 Manuel Mora Vaca (Susana Mora López) Afarolado, 31 9 Manuel Mora Vaca Afarolado, Manuel Sancho Jaldón y Mercedes Muñoz Verguer Valdés 18-1º-1 11 Pilar del Río Navarro Calle san Pablo, Jerez 12 Andrés Perles Velázquez y Mª Josefa García Caraballo Plaza Isaac Peral, 2 2º B 13 Elisa Osborne Domecq Plaza España 2 14 Manuel Daza Gallego y Margarita del Río Navarro Moscatel 2 7ºD Jerez 15 Mª José Mosquera Salas Av Bélgica 1 3ºB Algeciras 16 Guillermina Mosquera Salas Avd Ferrán Aguillón 12 2º E Tossa(Girona) 17 Mª de los Ángeles Rojas Montero y Miguel Fernández Moreno Bda. Los Frailes c/santiago de Chile 1B 18 José González Jiménez y Manuela González Álvarez Terrazas de Chapin c/riba Jerez 19 Antonio González Álvarez y Francisca Sánchez Ramírez Avda. Comedia 3 8º A Jerez 20 Mª Cristina Mosquera Salas Ronda del Ferrocarril, 7 21 Dolores Balao González y Ricardo Arroba Alonso Tamarindo Móstoles (Madrid) 22 David López Muñoz Sierra Margarita, Francisco Manuel Portillo García y Marta Checa Navarro Océano Índico Mairena Aljarafe (Sevilla) 24 Antonio Mosquera Bollulos* Aptdo. Correos Diego Mosquera Bollullos* Niño del Matadero 8 26 Mª Ángeles Mosquera Bollullos* Camino del Águila Blq. 4 4º C 27 Montserrat Crespo Ramírez Ruiseñor 27 5º B 28 Juan García Larrondo Aptdo. Correos 4 plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 54

55 29 Carmen Orozco Berrocal y Juan Manuel Moya González Formentor 5. 1º izq Sevilla 30 Luis Aliaguilla Chavarría Calle Ebro 56-B Torrelodones (Madrid) 31 José Ruiz Contrera y Juana Ortiz Sánchez Aptdo. de correos Rafael González Jiménez y Antonia González Álvarez** Bda. La Granja Algodonales 8 3 D Jerez Camino27-32 Milagros Mosquera Salas Ronda del Ferrocarril, 7 33 Teresa Reyes Borrego y Cristóbal Reina Recio Batalla de san Martín Jerez 34 Francisco José Muñoz Gutiérrez y Soledad Morales Golez. Urb. El Retiro Bloque 4 7ºB Jerez 35 José Ruiz Contrera y Juana Ortiz Sánchez Aptdo. de correos 962 Resto Manuela Mosquera Salas Ronda del Ferrocarril, 7 36 José Manuel Mosquera Salas y Milagros Herrera Cala Apatdo. Correos Esteban Fdez. Ladrón de Guevara Viena, Jerez 38 Manuel Romero Martín y Débora Santos Salas Naranja, Tamara Gaitán Natera y Emilio Belizón Acale Avd. Libertad, 15. Escalera 1 4º C 40 Íñigo Benjumeda Lobato San Bartolomé Rocío González Arenas Bertemati, 1 5º B Jerez 42 Carmen Dominguez Camacho y Manfred Wilhelm Grunwald Paseo Marítimo Valdelagrana. Vigalpe.Bl.9 6ºB 43 Juan Carlos Cortijo González y Mª José Sánchez Torres Residencial Azul calle José Soto Molina Pl. 1ºB 44 Manuel Pérez García y Manuela Benítez Aguilera Descalzos 6. 2º B Jerez 45 Antonio Colón Saborido y Antonia Arana Guerra Banana Jerez 46 Joaquín Travieso Carrasco y Milagros Cascales Correa Almirante Chacón. Bloque 10 C 2º C * Los datos de los 10 propietarios se encuentran en la nota simple ** Cuatro parejas propietarias con datos en nota simple 5-3 DETERMINACION DEL ART. 46 DEL REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO Modo de ejecución de las obras de Urbanización y Sistema de Actuación Una vez aprobado el proyecto de Urbanización su ejecución tendrá el desarrollo definido en el correspondiente plan de etapas, actuándose según el criterio derivado del orden de relación de los servicios. También, coincidiendo con la fase de pavimentación, se utilizarán y señalizarán las zonas reservadas para aparcamientos al aire libre así como cualquier otro tipo de indicadores. El Sistema de Actuación previsto es el de Compensación, en virtud del cual será la Junta de Compensación formada por los propietarios de la unidad de ejecución la que gestione el proceso urbanizador. En su desarrollo y trámite, se atenderán todas las medidas de fomento de la participación ciudadana que prevé la legislación vigente. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 55

56 5-3-2 Compromisos que contrae el urbanizador con el Ayuntamiento. a) Plazos de desarrollo: Los previstos en el Plan de Etapas. b) Construcción de edificios destinados a dotaciones: No se da el caso Garantía de exacto cumplimiento de los compromisos contraídos La prestación de garantías del exacto cumplimiento se realizará en la forma y momento que se establece en la LOUA y en la Ordenanza municipal para el fomento del desarrollo de las ARGs, aprobada en fecha 3 de noviembre de 2014, y publicada en el BOP número 226, de fecha 26 de noviembre del mismo año Medios económicos de toda índole Dado que la titularidad de los terrenos se corresponde con la de los titulares residentes en la unidad, con bajo índice de cargas sobre los mismos, estimamos que es prueba evidente de la solvencia financiera de los promotores para realizar las obras de urbanización. Manuel J. Basallote Neto Isabel Ruiz Vázquez Arquitectos El Puerto de Santa María, diciembre de 2016 plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 56

57 5-4 INFORME DE LAS COMPAÑÍAS SUMINISTRADORAS En este punto se insertan copias de los informes recibidos por parte de las compañías suministradoras. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 57

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61 Se adjunta el plano propuesta de redes de telecomunicaciones, elaborado por Teléfonica Movistar. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 61

62 5-5 MEDIDAS Y RECOMENDACIONES DERIVADAS DEL ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO Medidas Correctoras Genéricas. Para la reducción de los impactos ambientales que se generarán como consecuencia de las obras para la regularización de la unidad el Proyecto de urbanización contemplará las siguientes medidas correctoras y protectoras de carácter general: - En todas las obras a realizar se tomarán las medidas necesarias para garantizar la seguridad y producir las mínimas molestias posibles. - En los movimientos de tierra se realizarán riegos periódicos, preferentemente con agua no potable, para evitar la emisión de partículas y reducir la erosión. - La maquinaria propulsada por motores de combustión interna deberá ir dotada con los oportunos silenciadores. - El suelo vegetal de buena calidad y que sea necesario retirar para la realización de las obras se acopiará a fin de proceder a su reutilización. Todas las tierras que no sean de utilidad deberán ser transportadas a vertedero autorizado o planta de tratamiento. - Los residuos de construcción y demolición (RDC) generados durante la fase de construcción se gestionarán siguiendo lo establecido en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, en este sentido, deberá tenerse encuenta que está prohibido el depósito en vertedero de este tipo de residuos cuando no hayan sido tratados previamente. Estos residuos se destinarán preferentemente, y por este orden a operaciones de reutilización, reciclado o a otras formas de valorización. - Deberá tenerse en cuenta la reserva de espacios para la ubicación de contenedores de residuos urbanos, aptos para la recogida selectiva de residuos. Deberán segregarse los residuos en función de su naturaleza y entregarse separados a empresas gestoras autorizadas para su tratamiento. Para ello se ubicarán suficientes contenedores móviles para posibilitar la recogida selectiva de la totalidad de los residuos generados. - No se realizarán operaciones de limpieza, engrase o mantenimiento de la maquinaria ni de los vehículos empleados en la realización de las obras en el área afecta al Plan Especial. Estas operaciones, salvo casos de urgencia o por seguridad del personal, deberán realizarse en talleres o instalaciones adecuadas para ello fuera de la zona de obras. - A fin de proteger de las formaciones vegetales y pies arbóreos relevantes deberán adoptarse durante las obras medidas de señalización y protección física de esta vegetación fijando, además, zonas de maniobra de vehículos y maquinaria. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 62

63 Recomendaciones para la Mejora de los Habitas del Camaleón. Dada la ausencia de zonas verdes interiores a la unidad, estas recomendaciones se entienden aplicables a las zonas verdes privativas de las parcelas. En el diseño de zonas de nueva creación, la vegetación se distribuirá en parches de vegetación arbustiva o arbórea de forma más o menos circular y de unos 5 m de radio distribuidos regularmente en el espacio y que ocuparán necesariamente menos del 50% de la superficie total disponible. El resto del espacio deberá ser suelo descubierto y, a ser posible, arenoso. En algunos de estos parches se ubicarán mezclados con el matorral, pies de planta de especies arbóreas tanto de hoja perenne (que servirán como refugio de los animales durante el invierno y en periodos desfavorables) como de hoja caduca. Estos parches deberán presentar la mayor complejidad estructural posible. Las especies vegetales a utilizar en hábitats de nueva creación deberán ser autóctonas, si bien, en determinados parques o jardines artificiales podrán utilizarse algunas especies exóticas. Entre las especies de hoja perenne favorables para la presencia de camaleón están: el algarrobo (Ceratonia siliqua), el acebuche (Olea europaea var. sylvestris), especies típicas de setos (Cupressus, Thuya, Casuarina, Tetraclinix etc.) así como especies de hoja caduca (preferentemente, especies propias de huertas como árboles frutales, membrillo, ciruelos, perales, higuera, morera etc.). En lo relativo a matorrales, se utilizarán retamas (Retama monosperma), escobón (Cytisum etc.). En el diseño de los hábitats del camaleón debe evitarse (o reducirse al mínimo) la plantación de césped. Deben prohibirse también la realización de actividades de riesgo evidente para la especie como las fumigaciones, incendios provocados, quema de rastrojos y la extracción de áridos. Siempre que sea posible, se construirán setos en la periferia del área así como de conexión entre los distintos parchesislas. La idea no es formar un laberinto entre parches sino que de vez en cuando, los parches-islas están conectados por setos. Utilizar la mayor diversidad posible de especies vegetales preferentemente autóctonas. La composición de especies vegetales estará relacionada con la función de los setos que es principalmente el aislamiento visual entre parcelas. Esto favorecerá, no sólo la presencia del camaleón común, sino la diversidad general de especies presentes en las parcelas. Además, estos setos podrán estar asociados a vallas metálicas de malla en cuyo caso, es conveniente utilizar especies trepadoras que produzcan flores que tapicen la valla y faciliten la presencia de camaleones. Las vallas con setos deberán tener la mayor variedad posible de especies vegetales y alturas variables. Sin embargo, en función del uso que se le vaya a dar a la valla, los setos podrán ser de dos tipos: (1) setos pantalla (muy altos y estrechos) (2) setos valla (más anchos y bajos). Lo mejor es la combinación de ambos tipos de setos aunque esto dependerá de las del lugar y su uso. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 63

64 Consideraciones sobre la colaboración en la mitigación del cambio climático. El PERI asume la necesidad de colaborar positivamente en la mitigación del cambio climático. Aunque la consolidación viaria es alta, el Plan diseña un acabado con materiales de tipo adoquín, dado el carácter preferentemente peatonal de todo el viario interior. Se instauraran medidas de ahorro energético y de gestión de residuos y aguas, que serán decisivos como colaboración del Plan Especial en la mitigación del cambio climático. Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan. Las medidas de control y seguimiento del futuro PERI, cuyo cumplimiento debe asegurarse mediante la Disciplina Urbanística y la colaboración de las distintas Administraciones competentes, tienen por objeto vigilar que los impactos previstos, minimizados o corregidos mediante la aplicación de medidas correctoras, no se transformen en los de un nivel superior. El conjunto de aspectos básicos objeto de control ambiental serán: - Comprobación previa a la recepción de obras y a la concesión de licencias, mediante su inclusión en las certificaciones de obra, del cumplimiento de las medidas correctoras propuestas. - Control de los sistemas de ahorro energético y de agua en todo el ámbito del PERI, así como de la adecuada implantación de las especies vegetales autóctonas. - Control de polvo, humos, ruidos y vibraciones. Comprobar la práctica de riegos frecuentes en los trabajos con tierras o escombros. - Control del vertido de residuos sólidos y líquidos al terreno. - Conservar en perfecto estado los sistemas de evacuación de aguas residuales, evitando mediante periódicas inspecciones, aterramientos, derrames, averías y fugas que puedan llegar a los cursos superficiales. - Control de los sistemas de gestión de residuos, especialmente la gestión de los Residuos Peligrosos. - Control con mediciones periódicas de los niveles de ruido. - Vigilancia sobre el cumplimiento de la normativa y ordenanzas en lo referente a sanidad, fachadas, carteles y letreros, protección contra incendios, alumbrado público, Normas Básicas de Edificación, Normas de Seguridad y cualquier otra que sea de aplicación. - Control de la no implantación de especies vegetales alóctonas invasivas en el desarrollo de los nuevos usos propuestos. plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 64

65 5-6 NORMAS TÉCNICAS DE ACCESIBILIDAD Decreto 293/2009, de 7 de julio, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificación y el transporte en Andalucía. BOJA nº 140, de 21 de julio de 2009 Corrección de errores. BOJA nº 219, de 10 de noviembre de 2009 DATOS GENERALES FICHAS Y TABLAS JUSTIFICATIVAS* * Aprobada por la Orden de 9 de enero de 2012, por la que se aprueban los modelos de fichas y tablas justificativas del Reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificación y el transporte en Andalucía, aprobado por el Decreto 293/2009, de 7 de julio, y las instrucciones para su cumplimentación. (BOJA 12 de 19 de enero). plan especial de la unidad arg 43 Cantarranas 4 página 65