Diario de Sesiones de la Asamblea de Madrid


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1 Diario de Sesiones de la Asamblea de Madrid Número de noviembre de 2018 X Legislatura COMISIÓN DE PRESUPUESTOS, ECONOMÍA, EMPLEO Y HACIENDA PRESIDENCIA Ilmo. Sr. D. Nicolás Rodríguez García Sesión celebrada el viernes 16 de noviembre de 2018 ORDEN DEL DÍA 1.- Comparecencia de la Excma. Sra. Consejera de Transportes, Vivienda e Infraestructuras, en la Comisión de Presupuestos, Economía, Empleo y Hacienda al objeto de informar sobre el Proyecto de Ley de Presupuestos generales de la Comunidad de Madrid para 2019, en virtud del Acuerdo de la Mesa de la Comisión de 5 de noviembre de Ruegos y preguntas.

2 SUMARIO Página - Se abre la sesión a las 10 horas y 5 minutos Intervienen la Sra. Alonso Márquez, el Sr. Candela Pokorna, el Sr. Lobato Gandarias y el Sr. Muñoz Abrines, comunicando las sustituciones en sus Grupos Comparecencia de la Excma. Sra. Consejera de Transportes, Vivienda e Infraestructuras, en la Comisión de Presupuestos, Economía, Empleo y Hacienda al objeto de informar sobre el Proyecto de Ley de Presupuestos generales de la Comunidad de Madrid para 2019, en virtud del Acuerdo de la Mesa de la Comisión de 5 de noviembre de Exposición de la Sra. Consejera de Transportes, Vivienda e Infraestructuras Intervienen, en turno de portavoces, la Sra. Alonso Márquez, el Sr. Candela Pokorna, la Sra. Acín Carrera, el Sr. Vicente Viondi y el Sr. Muñoz Abrines Interviene el Sr. Secretario General Técnico de la Consejería de Transportes, Vivienda e Infraestructuras, dando respuesta a los señores portavoces Interviene el Sr. Consejero Delegado de Metro de Madrid, dando respuesta a los señores portavoces Interviene la Sra. Directora General de Carreteras e Infraestructuras, dando respuesta a los señores portavoces Interviene el Sr. Director General de Transportes, dando respuesta a los señores portavoces Interviene el Sr. Director General de Vivienda y Rehabilitación, dando respuesta a los señores portavoces Interviene la Sra. Directora Gerente de la Agencia de Vivienda Social, dando respuesta a los señores portavoces Interviene el Sr. Director Gerente del Consorcio Regional de Transportes, dando respuesta a los señores portavoces Intervienen, en un segundo turno, la Sra. Alonso Márquez, el Sr. Candela Pokorna, la Sra. Acín Carrera, el Sr. Vicente Viondi y el Sr. Muñoz Abrines

3 - Interviene la Sra. Consejera de Transportes, Vivienda e Infraestructuras, dando respuesta a los señores portavoces Ruegos y preguntas No se formulan ruegos ni preguntas Se levanta la sesión a las 12 horas y 6 minutos

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5 (Se abre la sesión a las 10 horas y 5 minutos). El Sr. PRESIDENTE: Señorías, se abre la sesión. Como cuestión previa, se ruega a los señores portavoces que comuniquen las sustituciones que se hayan producido en sus respectivos Grupos, de menor a mayor. Por el Grupo Parlamentario de Ciudadanos? La Sra. ALONSO MÁRQUEZ: Victoria Alonso sustituye a Juan Rubio. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Alonso. Por el Grupo Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid? El Sr. CANDELA POKORNA: Gracias, Presidente. Marco Candela sustituye a Eduardo Gutiérrez y María Acín sustituye a Raquel Huerta. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señor Candela. Por el Grupo Parlamentario Socialista? El Sr. LOBATO GANDARIAS: Daniel Vicente Viondi en sustitución de Paz Martín. El Sr. PRESIDENTE: Gracias. Por el Grupo Parlamentario Popular? Pérez Baos. El Sr. MUÑOZ ABRINES: Gracias, señor Presidente. María Delgado Robles sustituye a Ana El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señor Muñoz. Pasamos al primer punto del orden del día. Comparecencia de la Excma. Sra. Consejera de Transportes, Vivienda e Infraestructuras, en la Comisión de Presupuestos, Economía, Empleo y Hacienda al objeto de informar sobre el Proyecto de Ley de Presupuestos generales de la Comunidad de Madrid para 2019, en virtud del Acuerdo de la Mesa de la Comisión de 5 de noviembre de Como cuestión previa, la Mesa informa de que, por acuerdo de los portavoces de los distintos Grupos Parlamentarios, la sesión se va a desarrollar en el siguiente formato: en primer lugar, intervendrá el Gobierno por un tiempo de veinte minutos; a continuación se abrirá un turno para los Grupos Parlamentarios, de menor a mayor, por tiempo de quince minutos; luego, contestará el Gobierno por tiempo de treinta minutos; después, podrán intervenir los Grupos Parlamentarios, de menor a mayor, por tiempo de cinco minutos y, para cierre del debate, el Gobierno dispondrá de cinco minutos. Se ruega a los altos cargos que pudieran intervenir en este debate que digan en voz alta su nombre, sus apellidos y el cargo que ostentan a efectos de su constancia en el Diario de Sesiones. Desde la Mesa iremos avisando a los intervinientes cuando les falten dos minutos para finalizar su tiempo. Quiero desear a todos y a todas un buen debate y un buen desarrollo del mismo. Tiene la palabra el Gobierno

6 La Sra. CONSEJERA DE TRANSPORTES, VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS (Gonzalo López): Buenos días, señorías. Buenos días, Presidente, miembros de Mesa, portavoces. Comparezco para informar sobre el Proyecto de Presupuestos para el ejercicio 2019 de la Consejería que tengo el honor y la responsabilidad de dirigir, de Transportes, Vivienda e Infraestructuras. Traemos aquí unas cuentas que se caracterizan, lógicamente, como no puede ser de otra manera y para nuestra prioridad, por la estabilidad, la confianza, la libertad, los servicios públicos de calidad y, como es nuestro signo, con menos impuestos. Que contiene una previsión que es, además, realista y acorde a la actual situación económica de nuestra región y con el claro objetivo del cumplimiento del principio de estabilidad presupuestaria. Es una herramienta que, en definitiva, va a permitir al Gobierno de Garrido dedicar 55 millones de euros al día para gasto social, y eso es importante para comprender hasta qué punto son importantes para nosotros las personas. Esto desde el punto de vista cualitativo. Desde el punto de vista de las cifras, les diré que la previsión de gastos incluidos en el presupuesto de la Consejería, así como de sus organismos autónomos para el próximo año, asciende a millones de euros, lo que supone un incremento del 3,41 por ciento respecto al año anterior; millones y un incremento del 4 por ciento respecto a 2018, si nos referimos al presupuesto no financiero. Un presupuesto muy elevado con el que esta Consejería sigue siendo la tercera en volumen. Pero lo verdaderamente importante es que este esfuerzo se traducirá en realidades tangibles, como venimos demostrando. En materia de transportes superaremos los millones de viajeros registrados en 2017, con crecimientos muy sensibles en Metro, con 31 estaciones nominales, 12 líneas y un ramal que se extiende a través de 294 kilómetros por 12 municipios; autobuses interurbanos, con 850 kilómetros de longitud, 100 líneas y kilómetros de red, y todos totalmente accesibles. En cuanto a la Tarjeta de Transporte Público, a fecha de 4 de noviembre, existen tarjetas activas; de ellas, corresponden a 1,8 millones al perfil normal; algo más de , al perfil de la tercera edad; más de , al perfil joven, con más de beneficiarios a lo largo de la existencia de esta tarjeta. En materia de Vivienda también el impacto es muy importante: nos permitirá hacer realidad viviendas protegidas de la Agencia de Vivienda Social, más de viviendas con alquileres reducidos, casi ayudas al alquiler de viviendas, casi beneficiarios de las ayudas a la rehabilitación de viviendas. Vamos a empezar por los programas. Quiero destacar en primer lugar el Programa 451M, Dirección General y gestión administrativa de la Secretaría General Técnica, al que destinaremos en 2019 algo más de 16 millones de euros, lo que supone una reducción del 37,70 por ciento respecto al año anterior. Dicha minoración se justifica fundamentalmente en la disminución del número de sentencias firmes pendientes de pago. Paso a continuación a detallarles los programas presupuestarios de la política de transporte diseñada para el próximo ejercicio. Con respecto al Programa 453N, Consorcio Regional de 47862

7 Transportes, este organismo contará para 2019 con un presupuesto administrativo de gasto de millones de euros, lo que supone un incremento del 4,6 por ciento respecto al año anterior. Las aportaciones de la Comunidad de Madrid al Consorcio ascienden a millones de euros; millones son una aportación directa y 40 millones proceden de un remanente de Tesorería. Esta cantidad supone un incremento de 52 millones de euros con respecto a Y hay un dato que es demoledor: el porcentaje de aportación de la Comunidad de Madrid sobre el total de las Administraciones es nada más y nada menos que del 78 por ciento. Por tanto, cumpliremos el objetivo esencial de seguir subvencionando a los usuarios de la red multimodal del transporte público en un porcentaje promedio del 60 por ciento, porque el fomento del uso del transporte público es una prioridad y es el eje de esta Consejería tanto en términos de eficiencia como de contribución a la sostenibilidad ambiental. Sin duda, una de las medidas que están siendo mejor valoradas es, lógicamente, la congelación de las tarifas y el mantenimiento del Abono Joven en 20 euros para menores de 26 años, lo que, teniendo en cuenta la inflación, supone un abaratamiento real del coste del transporte para los usuarios. Quiero detenerme un momento en el detalle de este apartado de la financiación de tarifas por operadores del transporte público; es decir, cómo se financia la tarifa que finalmente pagan los usuarios del transporte público. A Metro de Madrid se aportan, para la financiación de la tarifa, 457 millones de euros, de los que el 84 por ciento, es decir, 387, son aportados por la Administración de la Comunidad de Madrid; ya saben ustedes que el Ayuntamiento no pone un duro, algo que en reiteradas ocasiones aparece en el debate parlamentario. A la Empresa Municipal de Transportes EMT-, se le aportan para la financiación de la tarifa 265 millones de euros, de los cuales 111 son aportados por la Administración de la Comunidad de Madrid, lo mismo que el Ayuntamiento de Madrid. Creo sinceramente que esta política de precios asequibles para los madrileños, especialmente para los jóvenes, o gratuitos en el caso de las personas mayores, es la clave que verdaderamente hace atractivo el uso del transporte público. Lógicamente, y además en estos días que nos ha tocado vivir a todos, las políticas de movilidad son complejas y siempre se deben hacer con el máximo rigor técnico y evitando la improvisación, pero con objetivos claros, como la congelación de las tarifas. Nosotros tenemos pensado un proyecto riguroso e innovador en digitalización, incorporando a las tarjetas sin contacto los títulos propios de Renfe Cercanías; con la virtualización de la tarjeta, con lo que el usuario no necesitará más que su teléfono móvil para acceder a la red de transporte, y apostando por la intermodalidad, es decir, por un modelo que garantice la libertad de opción y combinación. Dentro de los modos de transporte público, el Consorcio Regional de Transportes pondrá en marcha la Red de Aparcamientos Disuasorios Aparca+T. Como saben sus señorías, estos aparcamientos serán gratuitos para los usuarios de transporte público. Además, Aparca+T unificará cerca de las plazas en 91 localizaciones. Con esta medida se trata de convertir el uso del vehículo privado en una primera etapa de un viaje intermodal que se complete con el uso del transporte público. En el ámbito de las infraestructuras, queremos que el próximo ejercicio sea el de la ejecución del proyecto piloto del Bus VAO de la A-2, en coordinación con el Ministerio de Fomento

8 que por el momento no está ni se le espera-, la Dirección General de Tráfico y el Ayuntamiento de Madrid. Esta colaboración, de tener éxito, y eso es lo que nos dice la modelización, podría extenderse a otros ejes radiales. Siguiendo la política de transportes, paso a continuación a referirme al Programa 453M, Control y gestión del transporte. Este programa contará con una dotación presupuestaria de algo más de 6 millones de euros, lo que supone un incremento del 22,78 por ciento respecto al año anterior. Por su parte, el Programa 453A, Construcción y conservación de carreteras, de la Dirección General de Carreteras e Infraestructuras, tiene una asignación presupuestaria de casi 200 millones, lo que supone un aumento del 9,52 por ciento respecto al año anterior. Solo a la construcción de nuevas vías y en la conservación de carretearas vamos a dedicar 68 millones de euros, que no es un tema menor. La práctica totalidad, 65 millones, irán destinados a conservar más de los kilómetros de carreteras de titularidad autonómica. También nos va a permitir financiar actuaciones en materia de seguridad vial como la eliminación de los tramos de concentración mediante obras de mejora de la señalización, colocación de barreras, acondicionamiento de márgenes, tratamientos de firme o la mejora de cunetas en diversas zonas, así como la instalación de barreras de protección personal para motoristas. Quiero referirme especialmente al nuevo proyecto de construcción de barreras para motoristas en la red local y secundaria de la Comunidad de Madrid que recientemente hemos adjudicado. Programa 453B, Infraestructura del transporte, con dotación presupuestaria de 14,5 millones de euros, que destina 11 de ellos a una red de infraestructuras de transporte ya consolidada. En este programa quiero señalar las dotaciones de euros para la finalización de la obra de la conexión Cercanías de Sol con la estación de Gran Vía, la puesta en marcha de la estación de Arroyo Fresno en la línea 7 de Metro, las obras de carriles bici por la región y para la redacción del proyecto de ampliación de la línea 11 de Metro en el tramo Plaza Elíptica-Conde de Casal. A continuación quiero resultar el papel de Metro en el modelo de transporte público de la Comunidad de Madrid. Con un presupuesto de más de millones de euros en 2019, supone un incremento del 6,36 por ciento sobre el ejercicio anterior. Este organismo se ha consolidado como el eje fundamental de la movilidad de la región y, por tanto, como un factor clave para el crecimiento sostenible y la competitividad. En este sentido, Metro de Madrid ha adquirido el compromiso de cumplir en el corto plazo con un ambicioso compromiso de absorción de los incrementos de demanda con los recursos disponibles. Ayer mismo tuvimos la oportunidad de comparecer en el debate parlamentario; creo que quedó bastante clarificado que tenemos esa capacidad, y así lo vamos a poner a disposición. Proseguiremos con el Plan de Modernización y Accesibilidad de la Comunidad de Madrid, así como con el Programa de Desamiantado tanto en trenes como en estaciones. En 2019 continuaremos con la implantación de los ascensores y la remodelación de las estaciones de Bilbao, Tribunal, Pavones y Príncipe de Vergara, así como con la implantación de ascensores en el Barrio de la Concepción, Plaza Elíptica y Portazgo. Se prevé también iniciar las instalaciones de ascensores y la modernización 47864

9 de la estación de Ventas. Por otra parte, se prevé iniciar la modernización las estaciones de Ibiza, Núñez de Balboa, Esperanza y Pueblo Nuevo. En 2019 se procederá a la contratación de nuevos conductores y a la compra de nuevos trenes; se dedicarán 23,6 millones de euros a la transformación digital del suburbano; 65,8 millones de euros a la renovación y mejora de instalaciones de vía y túneles y 31,2 millones en el Plan de Accesibilidad de la Comunidad de Madrid y en el Plan de Modernización de las Estaciones. Además, también está prevista la inversión de 25 millones de euros en material móvil, orientada a la mejora de la fiabilidad y del aumento de la capacidad. En el primer trimestre de 2019 se abrirá al público la estación Arroyo Fresno, que está pendiente de inaugurarse, y a lo largo del año se hará la estación de Gran Vía. Como saben, no solamente vamos a reforzar las estaciones sino que también vamos a ayudar a aquellos autónomos que se han visto perjudicados por las obras en la zona del distrito Centro, como es en el caso de la Gran Vía, a través del Programa Impulsa, en el que van a recibir un único pago de euros, equivalente a seis meses de cotización de la Seguridad Social. Creo que esto es una gran noticia porque se ve claramente cuáles son las prioridades de esta Comunidad, que son nada más y nada menos que las personas. Con respecto a la política de vivienda diseñada por este Gobierno, continúa la senda marcada en esta Legislatura a través de tres objetivos prioritarios: la atención a las personas en riesgo de exclusión residencial, la dinamización del mercado de alquiler y el fomento de la rehabilitación edificatoria. El Programa 261A, Vivienda y rehabilitación, de la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación, es para el próximo año de 77,3 millones de euros, lo que supone un incremento del 24,19 con respecto al año anterior. Para la dinamización del mercado del alquiler se destinarán más de 35 millones de euros en 2019, con el fin de seguir manteniendo la mejor tasa de viviendas en alquiler de todo el Estado, que se sitúa en el 27,3 por ciento, lo que supone 3,7 puntos más que la tasa nacional. En 2019 se seguirá trabajando para incrementar el número de viviendas en alquiler en nuestra región a través del Plan Alquila de la Comunidad de Madrid, que ya saben ustedes que ha intermediado en más de contratos de alquiler, garantizando las condiciones de seguridad y del Consejo Arbitral de Alquiler. Además, en el Capítulo Cuarto del citado programa se incluye una partida con una dotación presupuestaria de 17 millones de euros en el marco del Plan Estatal de Vivienda El objetivo es facilitar el acceso y la permanencia en una vivienda en régimen de alquiler a las personas con mayores dificultades, como los jóvenes, las personas mayores de 65 años, los discapacitados o las víctimas de violencia de género, entre otros. Se estima que en el próximo año podrán beneficiarse de estas ayudas más de familias. Como novedad en este capítulo, se incluye un programa de ayudas a las personas en situación de desahucio, lanzamiento de su vivienda habitual, dotado con 1 millón de euros; se estima que cerca de familias van a poder beneficiarse de estas ayudas. A esto también se añaden los

10 millones para el fomento de la promoción de viviendas en alquiler, cuya renta mensual no podrá superar los 7 euros por metro cuadrado, a la que podrán acceder más de 680 familias. Todo esto supone un incremento del citado Capítulo Cuarto de un 76 por ciento respecto al año Es decir, más ayudas para más ciudadanos. El Capítulo Séptimo de este programa tiene una asignación presupuestaria de 32,7 millones de euros, lo que supone un incremento del gasto de la misma de 6,7 respecto al año anterior. Para 2019 se destinan 21,4 millones en rehabilitación edificatoria. Cabe destacar ayudas por un importe de 9 millones de euros para mejorar la eficiencia energética y la sostenibilidad de viviendas. Se estima que beneficiará a más de familias; ayudas por un importe de 9 millones de euros para la conservación de viviendas y mejora y accesibilidad, destinados a familias, muchas de ellas con personas con algún tipo de limitación de movilidad. Además, el próximo año se podrá acceder a una línea específica para la adaptación de las viviendas mediante la eliminación de barreras o escaleras, con lo que se dará cumplimiento al compromiso electoral número 117. También vamos a tener ayudas para la regeneración y renovación urbana y rural con la finalidad de mejorar de tejidos residenciales, recuperar conjuntos históricos, centros urbanos y barrios degradados. Para ello se destinarán 3,4 millones de euros y podría beneficiar a más de familias en toda la región. En materia de rehabilitación, en 2019 se dotará 1 millón de euros al Plan Regional para la Recuperación Urbana Integrada de Cascos Antiguos o Áreas Urbanas Homogéneas con Valor Patrimonial, un plan que ya pusimos en marcha este mismo año y que hemos contado con una excepcional acogida por los municipios de nuestra región con una población inferior a los habitantes. Todas las inversiones anteriores resultan especialmente relevantes por su importante repercusión en el mercado de trabajo, ya que se estima que por cada millón de euros invertido en rehabilitación se crean cerca de 56 puestos de trabajo, por lo que podríamos hablar de nuevos puestos de trabajo. A través del Programa 261B, la Agencia de Vivienda Social tiene una dotación presupuestaria para 2019 de casi 224 millones de euros. El Capítulo Sexto, Inversiones reales, supera los 76 millones de euros para incrementar el parque de viviendas sociales de la Agencia. Le voy a poner algunos ejemplos: Ciempozuelos, Alto del Arenal, urbanización UVA de Hortaleza, Fuencarral y urbanización Villaconejos; construcción de 27 viviendas en municipios de la Sierra Norte de Madrid como La Hiruela, Puentes Viejas, Robregordo, Madarcos y Patones; adquisición de viviendas del segundo ramo para realojo de los núcleos chabolistas del río Guadarrama en el municipio de Móstoles y la Cañada Real Galiana, así como los asentamientos de El Gallinero; obras de ejecución de las 63 viviendas en Canillas, 44 viviendas en el Ensanche de Vallecas, proyectos para la edificación de nuevas viviendas sociales, repartidas en cinco promociones en el sector oeste de la UVA de Hortaleza y doce viviendas en la Sierra Norte de Madrid; Plan de Adaptación de Viviendas y Zonas Comunes 47866

11 para la Accesibilidad Universal de Personas con Discapacidad y el Plan de Eficiencia Energética, que incluirá auditorías del Parque de Vivienda Social. La Agencia de Vivienda Social revalida su compromiso de mantener reducciones de rentas de alquileres para unas familias que ocupan viviendas de su titularidad y se encuentran con graves dificultades económicas. Como verán, que las actuaciones sean una realidad en 2019 es gracias a estos presupuestos, que van a servir para mejorar la calidad de vida de los madrileños. Quiero dedicarle siquiera un minuto más a una línea de ayudas especialmente importante a mi modo de ver. Hablo del Programa Emancípate, que va a tener una dotación económica de 12 millones de euros. Su objetivo es facilitar la emancipación de los jóvenes menores de 30 años con arraigo en la Comunidad de Madrid, insertados en el mercado laboral y con menores ingresos económicos mediante la concesión de un cheque alquiler. Se estima que cerca de jóvenes de nuestra región podrán acceder a estas ayudas. En definitiva, en estos presupuestos la tendencia es para consolidar una recuperación que está trayendo empleo, crecimiento y prosperidad a esta Comunidad. Hemos hecho los deberes con responsabilidad, pero también con ambición, y eso nos va a permitir seguir avanzando con nuestras inversiones, dispensando mejores servicios públicos y bajando los impuestos. Porque para eso estamos en política, señorías, para que nuestras acciones sean útiles a la sociedad a la que servimos, para que Madrid siga siendo el gran motor en España de la economía y del empleo, para que Madrid sea una región atractiva para vivir, para invertir y para trabajar, y estos presupuestos van a servir a este fin como expresión de un modo de pensar y un modo de hacer. Muchísimas gracias. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Consejera. Ahora es el turno de intervención de los Grupos Parlamentarios, de menor a mayor y por tiempo de quince minutos. Tiene la palabra, en primer lugar, la representante del Grupo Parlamentario de Ciudadanos, señora Alonso. La Sra. ALONSO MÁRQUEZ: Gracias, señor Presidente. Bueno días, señora Consejera. Bien es sabido que son los últimos presupuestos de esta Legislatura y, de nuevo, unos presupuestos aprobados por Ciudadanos cuentan con nuestro apoyo-. Son los cuartos presupuestos que vamos a aprobar y lo hacemos precisamente porque los valoramos como buenos para los madrileños y porque, además, cumplen las condiciones de dar estabilidad a la economía de nuestra Comunidad y, por supuesto, se mantienen dentro de nuestro requisito de no subir los impuestos a los madrileños. Decía que son buenos en su conjunto, pero entiendan que no satisfacen por completo nuestras aspiraciones; es lo lógico en toda negociación: se consiguen cosas, pero no todo lo que se quiere. En primer lugar, y precisamente porque no se consigue todo lo que se quiere, voy a tener que hablar de la partida del mantenimiento de carreteras para nuestra Comunidad; una partida que ya relataba usted, dotada con 68 millones de euros a los que, desde luego, no voy a quitar importancia. Desde que hemos iniciado esta Legislatura hemos identificado esta partida, la del mantenimiento, como insuficiente, la necesidad de inversión no queda plenamente satisfecha para mantener nuestras carreteras, y por ello año tras año hemos seguido insistiendo en luchar contra este 47867

12 déficit en la inversión por mantenimiento. Lo hacemos no por un único motivo sino por numerosos, porque es un gran esfuerzo, lo entendemos así, dentro del prepuesto de transportes; un gran esfuerzo decía- el que hace nuestra Comunidad aportando estos 68 millones, pero que tiene consecuencias múltiples que lo justifican sobradamente. Tienen consecuencias directas sobre nuestros ciudadanos en tanto que incrementan un deficiente mantenimiento; incrementa el gasto tanto en combustible como en la reparación de vehículos; de igual modo, influye directamente en la seguridad vial y, por tanto, en el gasto médico y social que llevarían asociadas las víctimas de tráfico que pudiéramos vincular a falta de mantenimiento. Decía, por tanto, que no podemos estar completamente satisfechos, y no lo vamos a estar, hasta que este déficit, esta carencia en la inversión -que así la entendemos en mi Grupo-, no quede plenamente eliminada, hasta que no podamos garantizar un mantenimiento adecuado y sostenido a futuro. Hasta aquí la crítica. Pero no voy a dejar de reconocerlo, porque así es de justicia, que este déficit está disminuyendo año a año; es un esfuerzo de todos y así se está cumpliendo. También tengo que reconocer que está disminuyendo el gasto que comentaba antes en combustible para mantenimiento, que están soportando los madrileños, y a ello se contribuye también con esta inversión; y de igual forma, y aunque sea en una parte muy muy pequeña, es una aportación a mejorar la calidad del aire en tanto que la cantidad de combustible que se utiliza es menor. Y por último, aunque no menos importante, en última instancia, quiero hablar de que la seguridad en nuestras carreteras es mayor. Por un lado, todo esto que he expuesto eran necesidades pero, de otro, estoy explicando que el incremento que se produce en esta partida para este año está, como decía, plenamente justificado por el beneficio que supone para todos los madrileños directamente afectados. En este mismo sentido, tengo que hablarle de las barreras de protección para motoristas. Por segundo año consecutivo -y gracias a impulsarlo Ciudadanos-, esta partida vuelve a incrementarse. Y decía que creo que podemos estar satisfechos con esta línea de actuación porque beneficia a los ciudadanos, pero además, en este sentido, a los usuarios más vulnerables de nuestras carreteras, como son motoristas y ciclistas que, por las características precisamente de sus vehículos, son los que están más indefensos ante la falta de un mantenimiento adecuado. En Ciudadanos tenemos un compromiso con la seguridad vial y muy especialmente con motoristas y ciclistas por esta vulnerabilidad que de todos es conocida, lo que nos impulsa, nos empuja a definir estas actuaciones como prioritarias. Pero si por un lado hablaba de mantenimiento y de seguridad, ahora tengo que hacerlo de la accesibilidad universal; sabe que para nosotros es bandera. La ley obliga a su cumplimiento y también obliga a que todas las administraciones, sin excepción de ningún tipo, alcancen un estándar que permita no discriminar por razones de movilidad reducida o por cualquier otro tipo de diversidad funcional, y, por eso, seguimos manteniendo -y cada vez con más firmezanuestra exigencia de conseguir la accesibilidad universal. Esto nos llevó a crear la partida Accesibilidad en los primeros presupuestos y a seguir exigiendo su dotación económica en todos ellos, con la particularidad de que hasta ahora ha sido una partida genérica y este año hemos creído que era bueno destinarla específicamente, asignarla en su totalidad al Plan de Accesibilidad en Metro, sabido lo utilizado y demandado por los madrileños que es Metro de Madrid y siendo conscientes de 47868

13 que todavía está muy lejos de cumplir las condiciones que la ley le exige de plena accesibilidad a sus instalaciones. Pues bien, lo que estoy diciendo no entra ni mucho menos en contradicción ni nos oponemos, por supuesto, a los acuerdos que el Gobierno firmó con CERMI, pero sí entendemos que este es un acuerdo de flexibilidad, que no exime del cumplimiento de la ley y que durante este tiempo, en tanto no se vaya acelerando, se está produciendo un retraso para que este colectivo pueda ejercer plenamente sus derechos, algo que daña la igualdad de oportunidades en nuestra región. Precisamente, al conocer la carencia y lo lejos que sigue Metro de cumplir las exigencias legales nos ha parecido conveniente asignar la partida Accesibilidad en su totalidad a Metro de Madrid para este año. Voy a hacer una mención más respecto a Metro. De todos es sabido que los presupuestos de Metro no son negociados por la Comunidad, pero de igual forma sabemos que suponen un gran esfuerzo presupuestario para nuestra Comunidad porque es la que lo sostiene en última instancia. Pues, en este sentido, quería hacer una mención, quería dejar constancia del incremento sustancial que se ha dado dentro de este presupuesto a la partida destinada a mejorar el material rodante actual. Es una decisión que aboga directamente por poner fin a la escasez de trenes operativos; es un esfuerzo presupuestario que no quería dejar de mencionar. Por terminar voy a ser muy breve-, tengo que hablar de vivienda; precisamente un apartado en el que mi Grupo Parlamentario es el primero en reconocer que nos queda mucho por hacer, pero estamos sentando las bases de unas futuras actuaciones y consideramos fundamental la orientación que se va a dar. Usted nos ha hablado de muchas de las partidas y a algunas de ellas voy a darles especial importancia. Daré especial importancia, por ejemplo, a los programas de regeneración urbana y a las ayudas en materia de vivienda para las personas que se encuentran en riesgo de exclusión, y también son importantes, cómo no, las ayudas al alquiler y a los jóvenes, para favorecer su emancipación. Entendemos que es importante ayudar a los jóvenes en su decisión, en su esfuerzo por abrirse un futuro propio. Usted misma ha traído a colación el Plan Emancípate y ha cuantificado precisamente el esfuerzo para estos cheques alquiler en 12 millones de euros, que no es poca cosa. Por otro lado, las partidas para rehabilitación, en eficiencia energética y accesibilidad, tengo que insistir en que son imprescindibles para seguir avanzando hacia el modelo de vivienda integrada que queremos para la sociedad madrileña. Y hasta aquí la aportación de recursos, que es de lo que estamos hablando; es una aportación de recursos que cuenta con nuestro apoyo, lógicamente, pero ahora, una vez justificada la aportación de recursos, es cuando comienza la exigencia de ejecución. Usted nos ha hablado, señora Consejera, de que las ayudas al alquiler iban a alcanzar a beneficiarios; de igual forma, nos ha dicho que tiene previsto que el Plan Emancípate, para favorecer la vivienda, para apoyar la vivienda y la emancipación de los jóvenes mediante cheque alquiler, pueda concederse a beneficiarios jóvenes; así como también nos ha hablado de los 9 millones de euros para la accesibilidad de 47869

14 viviendas familiares. Por último, quiero insistir en que va a haber otros beneficiarios de ayudas de eficiencia energética y accesibilidad. Pues bien, señora Consejera, simplemente me queda decirle que tiene los recursos y que desde ahora es su responsabilidad -y así se lo iremos exigiendo- ejecutar todo ello y conseguir que estos beneficiarios previstos no sean previstos sino una realidad. La apoyaremos para que lo lleve a término y para que alcancen a todos y cada uno de los beneficiarios comprometidos. No creo conveniente agotar más tiempo, porque ya he destacado lo que consideraba interesante destacar. Gracias por su asistencia. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Alonso. A continuación, por tiempo de quince minutos, tiene la palabra el señor Candela por el Grupo Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid. El Sr. CANDELA POKORNA: Gracias, Presidente. Gracias, Consejera, por las explicaciones. Me voy centrar en la parte de vivienda. Por empezar haciendo una valoración en general, mi grupo entiende que estos presupuestos, en lo que a vivienda se refiere, son continuistas en varios aspectos: por lo que dicen que van a hacer, y luego, como sabemos por todas las Legislaturas, no se termina haciendo por fallos de gestión y por una ejecución deficiente, y por lo que plantea hacer en el que es un año electoral -en relación con la emancipación, por ejemplo-, porque sabemos de nuevo, por los fallos que ha habido de gestión durante toda la Legislatura, que seguramente no se puedan llevar a cabo. Además, destacamos que una vez más, como ha pasado en el resto de la Legislatura, nos encontramos con unos presupuestos marcados por la insuficiencia de recursos para atender las necesidades de vivienda, tanto social como de atención a las urgencias habitacionales y a las necesidades de rehabilitación de vivienda. En relación con el Programa 261A de la Dirección General de Vivienda y Rehabilitación, en cuanto a las ayudas al alquiler, vemos que se repite la cifra del presupuesto, que se ejecutó en un tercio el año pasado. Por tanto, respecto a esas familias a las que se quiere llegar, esperemos que este año, si se prevén esas cifras, no haya los problemas de gestión de los que hemos hablado en relación con las de 2017, y que suponen, por ejemplo, que al final no llegan esas ayudas, que ya de por sí son escasas, porque, como hemos observado, se quedan cada año dos tercios de los solicitantes sin su ayuda, y si encima solo llega a un tercio de ejecución, pues de poco sirve. Sobre ese millón extra para familias en riesgo de desahucio, simplemente quiero apuntar que esas ayudas cubren 1 de cada 18 hogares que se desahucian cada año en esta Comunidad; eso con cifras conservadoras. Por tanto, difícilmente se puede hablar de que vayan a ser suficientes para cubrir las necesidades de las urgencias habitacionales que sufren los madrileños. Con respecto a los 12 millones de euros para la emancipación de jóvenes, tengo que decir que, siendo bien pensados, tiene que ver con que cada año tanto mi Grupo como otros hemos llevado enmiendas para desgajar una parte de las ayudas al alquiler para jóvenes -hemos presentado proposiciones no de ley que se han aprobado respecto a esa cuestión-; y pensando mal, se trata de un año electoral y, evidentemente, esta es una medida que tiene muy buena prensa electoral. Ya les 47870

15 anticipo, basándonos en la experiencia real, en lo conocido de cómo se gestiona este tipo de ayudas, que desde luego, si se ejecutan y se gestionan como las del alquiler, más bien va a ser una medida que acabe restando votos más que sumarlos entre la población joven, que bastante mal lo pasa con la subida del precio del alquiler para que, luego, se les prometa ayudas que nunca llegan; más aún si se gestiona como un cheque, cuando la necesidad -y lo hemos dicho muchas veces- para los jóvenes de la Comunidad de Madrid son unas ayudas bien gestionadas que les lleguen cada mes y no un cheque inicial o a posteriori -porque si se gestiona mal, lo reciben después-, que supone la imposibilidad de emanciparse de primeras. Con respecto a las subvenciones para la rehabilitación de viviendas, observamos que las que vienen del plan estatal tienen el mismo presupuesto. En esto nos sumamos a lo que seguramente dirán las demás voces de la oposición diciendo que esperamos que esta vez sí se ejecuten y que superemos la media ejecución de un 40 por ciento que ha habido durante esta Legislatura con respecto a este tipo de subvenciones, que son tan importantes para mejorar el parque de vivienda de la Comunidad de Madrid en todos los aspectos posibles: de eficiencia energética, de accesibilidad y demás. Además, observamos que en lo que tiene que ver con el plan regional, se reduce en tres cuartos la partida, es decir, que se estatalizan todas las ayudas y las subvenciones para rehabilitación de vivienda se dejan, exclusivamente, en lo relativo a ayudas del plan estatal. Hablando de subvenciones para la rehabilitación, nos preguntamos una vez más qué pasa. Se ha hablado de familias que pueden llegar a ser beneficiarias de ayudas para la eliminación de barreras arquitectónicas, nos preguntamos qué pasa con las familias madrileñas que siguen esperando que se les paguen las ayudas que se les debe desde 2012, que se recortaron retroactivamente. En relación con las subvenciones para vivienda, nos encontramos con 6,5 millones de euros iniciales del plan estatal, con una media de ejecución de esta partida, en el conjunto de la Legislatura, de en torno a dos tercios. Esperamos que se mantenga en esas cifras. Con respecto a las que vienen del plan regional, nos encontramos con el mismo presupuesto y con una media de ejecución de un cuarto; de nuevo, esto demuestra un nivel de estatalización de esas ayudas que no corresponde a una comunidad que se tomase en serio este tipo de ayudas. Termino, con la parte de la Agencia de Vivienda Social. Sobre la parte relativa a construcción de edificios, mismo presupuesto. Esperamos que aquí también mejore la media de ejecución, que fue tan solo del cien por cien en el año 2016 y que no ha llegado a la mitad de media en el resto de años. En relación con la adquisición de edificios y otras construcciones, los mismos 28 millones de euros. Nos preguntamos por qué se presupuestan estas dotaciones ya que nunca se gastan. Sin más, dejo paso a mi compañera María Acín para la parte de Transportes. La Sra. ACÍN CARRERA: Gracias. Muchas gracias por sus explicaciones, Consejera, y por las que nos dará el resto del equipo. Considero que este debate es realmente corto y está muy 47871

16 encorsetado, así que les he dejado muchas preguntas por escrito, por lo que les pediría que, si no da tiempo, las respondan por escrito. Usted ha comentado que considera que estos presupuestos proporcionan estabilidad, son estables. Yo le diría que, desde nuestro punto de vista, son continuistas con la gestión que se viene dando en los últimos años y que ni en términos tarifarios ni en términos estructurales hay grandes novedades ni una apuesta fuerte por ningún proyecto de innovación, más allá de la utilización del teléfono móvil para acceder al transporte público, pero también lo entendemos. Al final, creemos que la parte de Transporte e Infraestructuras está completamente hipotecada por decisiones políticas previas a usted; está hipotecada por los peajes en la sombra, sobre todo por los pagos de demora; estamos hipotecados por las extensiones de líneas de Metro a golpe de campaña; hipotecados por los grandes retrasos que ha habido en accesibilidad, y también por las negligencias en cuanto al mantenimiento de material móvil y al tema del amianto en Metro. Entonces, desde esa perspectiva, podemos entender esta continuidad. Le voy a hacer algunas preguntas detalladas y algún comentario más. Respecto a la Dirección y Gestión Administrativa, básicamente algo que nunca me ha quedado claro en los presupuestos de estos años - a mí al menos- es que hay dos partidas, la y la 71107, sabemos que por ahí se paga el IVA de la compensación tarifaria, pero no sabemos bien a través de cuál de las dos partidas se hace; entonces, si nos lo pueden aclarar, mejor que mejor. En Adquisición de terrenos, que es la partida 60000, hemos pasado de en una partida en la que teníamos euros más o menos en 2018 a una de euros. Como están ahí contenidas las expropiaciones y usted ha dicho que la disminución es por el descenso de número de sentencias firmes pendientes de pago, nos gustaría que nos contará cómo se ha dado ese tema. Respecto a la construcción y conservación de carreteras, dado el poco tiempo, nos queremos centrar en la parte de peajes. Nos encontramos con el peaje de la M-45, que este año ya está cerca de los 90 millones de euros anuales; este es básicamente el canon fijo, pero nos gustaría saber si conocemos ya qué modificación presupuestaria tendremos este año; en 2015, sumamos 9,5 millones de euros; en 2016, 59,5 millones de euros, y en 2017, 120 millones de euros. Queremos saber si este año ya tenemos, más o menos, la aproximación de lo que tendremos que modificar esta partida. Respecto a Control y gestión de transporte, dentro del 453B, nos gustaría saber por qué desciende mucho la partida 60104, Infraestructuras de transportes, y la 61901, Reposición o mejora. Respecto a las actividades, nos gustaría saber en qué consiste exactamente el convenio para la A-2, presupuestado con euros. Coincidimos plenamente con usted en que es un modelo replicable y en que la Comunidad de Madrid podría tener un papel importante ahí para que las Administraciones se coordinarán y esto se estableciera en el resto de infraestructuras de acceso. Queremos saber, que nos lo confirme, en qué momento se va abrir por fin la estación de Arroyofresno, dado que parece que este año. De la partida, Ampliación de la línea 11, con

17 euros, asumimos que seguimos en fase estudio; queremos saber en qué estudio estamos y qué previsión de avance de los mismos. Hay una línea de inversión destinada a la mejora de la accesibilidad en paradas de interurbanos, que es euros; a ver si nos puede contar los municipios y carreteras afectadas. Respecto al 453M, hay una nueva partida de creación que se llama 62400, Vehículos, dotada con euros; coméntenos a qué se refiere. Y respecto a la 48099, que también se crea en el proyecto de 2018, dígannos en qué consiste exactamente. Respecto al presupuesto del Consorcio Regional de Transportes, primero, quiero agradecer que se reflejen en el mismo los aumentos de demanda que va a haber este año en todos los operadores. Usted ha dicho que la política y estos presupuestos vienen a ser útiles; la verdad es que considero que los presupuestos y esta intervención deberían ser lo mismo, pero me sorprende que usted, en su primer turno de explicaciones, venga a hacernos la comparación de lo que están aportando Metro o la Comunidad. Creo que realmente es un poco innecesario, pero entremos a ello. Entonces entramos todos a ello! Metro no está financiado por el Ayuntamiento de Madrid. Claro que no! Ya se lo dijimos ayer: lo decidieron ustedes en Si es que no es una decisión de la corporación municipal actual! Lo decidieron el Partido Popular del Ayuntamiento de Madrid y el Partido Popular de la Comunidad de Madrid, que ahí hicieron su acuerdo y decidieron que el Ayuntamiento no pagara. Entonces, podemos seguir generando ruido y difundiendo confusión, pero creo que, en el intento de ser útiles y rigurosos, esto nos sobra. Pero si queremos entrar a debatir sobre esto, también podemos hacerlo porque, básicamente, la Comunidad de Madrid amplía su aportación al Consorcio este año en un 1,14 por ciento y el Ayuntamiento en un 5,17 por ciento; y la aportación del Ayuntamiento a los presupuestos del Consorcio ha aumentado desde 2015 hasta 2018 en un 54 por ciento. Creo que son unos esfuerzos que hay que valorar, tanto los de la Comunidad de Madrid como los del Ayuntamiento, que no financia Metro; financia EMT, Cercanías, intercambiadores y los interurbanos. Entonces, creo que en materias de estas, a veces es mucho mejor no generar polémicas, sobre todo, bastante estériles. En la parte de actividades, me gustaría saber más sobre la extensión del Plan REB, qué tipo de actividades se van a desarrollar este año. Respecto a la partida referente a la Encuesta Domiciliaria de Movilidad, queremos que nos digan ya cuándo van a estar disponibles los resultados. Entendemos que la última vez nos dijo que sería en el primer semestre de 2019; a ver si nos pueden concretar un poquito más. Sobre la partida 47308, que incluye los intercambiadores, les quiero pedir el desglose de cada uno de ellos, porque el año pasado nos fue más fácil obtenerlo en los presupuestos. En cuanto a la partida de compensación tarifaria, el año pasado se nos comentó que se iba a hacer un expediente de reequilibrio en Metro Ligero de 19 millones, un descenso de 19 millones. Nos gustaría saber en qué está ese expediente. Entendemos que estos 19 millones todavía están 47873

18 incorporados en la parte de tarifa de equilibrio vinculada a Metro Ligero, pero nos gustaría que nos lo comentara. Respecto a Metro, tenemos algunos comentarios y también algunas preguntas. La primera es la que le comenté ayer: ustedes, en los presupuestos de 2018, preveían aumentar plantilla al final de este año hasta los trabajadores. Reconocen en los presupuestos de Metro de este año que, a 31 de diciembre de 2018, van a ser trabajadores... El Sr. PRESIDENTE: Le quedan dos minutos, señora Acín. La Sra. ACÍN CARRERA: Entonces, hay 100 trabajadores que se nos pierden por el camino; así que queremos saber qué está pasando con esa gestión. Sobre el plan de retirada de amianto que ustedes anunciaron, con 140 millones hasta 2025, entendemos que en los diferentes proyectos que contempla Metro están distribuidos los millones correspondientes a este año y queremos que nos den ese desglose. Entendemos que en el proyecto de renovación y mejora del material móvil habrá una parte que esté enfocada a esta renovación por tener contenido en amianto, pero nos gustaría que nos lo confirmara. Además, se da una distribución territorializada, pero contando con que surge de estudios de ratios de las averías, queremos saber en realidad si nos pueden dar el desglose por línea, es decir, el número, cuántos trenes van a comprar este año, cuántos se van a reparar y qué destino van a tener en cada una de las líneas. Respecto al proyecto de renovación y mejora, queremos saber si nos pueden dar el calendario de reforma de la señalización de la línea 4. En materia de accesibilidad, entendemos que se produce un incremento interesante, de los 25 a los 40 millones que se presupuestan este año y nos gustaría tener una calendarización mucho más desglosada de todo esto, porque si no, entendemos que se puede quedar en un anuncio. Confiamos en que no sea así. También nos gustaría hacer referencia a la partida específica de accesibilidad, de 5 millones, que Ciudadanos siempre dice que es suya. Este año es de 3,5 millones y ustedes han comentado que va íntegramente a Metro, pero en realidad, en los presupuestos aparece dotada con 3,5 millones. Si usted o el Gobierno nos puede explicar en qué consiste ese cambio que han hecho, se lo agradeceríamos. Queremos saber, por un lado, dónde están recogidos presupuestariamente los 1,5 millones que ustedes han anunciado que van a destinar a la creación o al apoyo para el uso de transporte público a desempleados, porque hicieron un anuncio según el cual, con esos 1,5 millones, se iban a dar beneficios a desempleados que hicieran cursos de formación en otros municipios y que llevaran además un 25 por ciento de otro curso de formación hecho; es decir, vuelven a generar un sistema como el PAE, complejísimo y al que van a tener poco acceso. El Sr. PRESIDENTE: Vaya finalizando

19 La Sra. ACÍN CARRERA: Por último, han comentado ustedes que van a lanzar unas ayudas para apoyar a los perjudicados por las obras en Centro. Queremos que nos cuenten dónde está presupuestado, qué significa perjudicar y, sobre todo, cómo van a apoyar a la ciudadanía, que se va a beneficiar por esas reformas. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Acín. A continuación, por tiempo de quince minutos, tiene la palabra el señor Viondi por el Grupo Parlamentario Socialista. El Sr. VICENTE VIONDI: Buenos días. Gracias, señor Presidente. Disculpe, señora Consejera, que no haya podido escuchar la primera parte de su intervención, ya que estaba en otra Comisión por la presencia de amianto. Aunque no la he escuchado, me imagino que no se habrá salido ni un milímetro de lo que dijo en sus anteriores comparecencias o de lo que dice el librillo que nos han remitido o que han colgado ustedes en la página web. Claro!, yo escucho la intervención de la portavoz de Ciudadanos y la sensación que tengo es que deberían permutarse los sitios. Que el señor Viceconsejero baje a donde está habitualmente y que defiendan el presupuesto la portavoz de Ciudadanos y la Consejera, porque lo que recoge este presupuesto es obra y arte de un pacto reconocido expresamente por ella. Lo digo porque a lo mejor hay que hacerle algunas preguntas a la portavoz de Ciudadanos, y si estuviera ahí arriba tendría más tiempo; por ejemplo, dónde está el compromiso pactado, acordado y aprobado en la Asamblea de Madrid para implantar un abono social en el transporte público? Ustedes incluso hicieron una presentación pública con el Grupo Parlamentario Podemos y con el Grupo Parlamentario Socialista defendiendo un abono social para las personas que perciben la Renta Mínima de Inserción Social, pero es el tercer presupuesto de la Comunidad de Madrid y ustedes siguen sin incluirlo, y tampoco lo pactan con el Partido Popular. También debo mencionar el compromiso fehaciente del Grupo Parlamentario de Ciudadanos con los colectivos afectados por la paralización de las ayudas a la rehabilitación y a la instalación de ascensores, que quedaron estancadas y paralizadas por el decretazo de Ignacio González en 2012; ustedes se han ido comprometiendo con todos diciendo que les apoyaban pero, cuando negocian presupuestos, nunca aparece esa partida y sistemáticamente todos los años, igual que con el abono social, votan en contra de las enmiendas del Partido Socialista y de Podemos para esos dos asuntos concretos. Pero ahora, como está aquí el Gobierno, en esta comparecencia, aparte de dar algún dato general, diré que la credibilidad del presupuesto está basada en su ejecución y en cómo se gestiona esa ejecución, y la última ejecución que tenemos aquí es la de 2017, en la que ustedes alteraron el presupuesto en más de un tercio respecto a lo que dijeron en esa misma comparecencia en 2016, cuando presentaban el presupuesto de Entonces, les daré un 66 por ciento de credibilidad sobre este presupuesto cuando tengamos que hacer su liquidación. Si no sabemos cómo lo gestionan, si lo cambian, lo alteran y lo modifican, entenderá que este presupuesto empiece para nosotros con 47875